Решение по делу № 33-18661/2021 от 21.07.2021

В окончательной

форме изготовлено 17.09.2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

УИД 78RS0016-01-2020-005744-18 Рег. № 33-18661/2021 Судья: Токарь А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Козловой Н.И.
судей	Аносовой Е.А. Барминой Е.А.
при секретаре	Мелоян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2021 года по делу №... по иску Юрьева И. М. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обязании производить компенсацию за наём жилья в законном размере, взыскании задолженности за наем жилого помещения, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения истца Юрьева И.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Юрьев И.М. обратился в суд с настоящим иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», указав, что проходил военную службу в Вооружённых силах РФ в составе войсковой части №...; 27.11.2019 был уволен с военной службы, 05.12.2019 исключен из списков личного состава части. В период прохождения службы совместно с членами семьи в составе 5 человек, включая дочь супруги – ФИО1, был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма и принят на соответствующий учёт. Так как до настоящего времени истец совместно с членами семьи не обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, он вынужден арендовать для проживания жилое помещение по адресу: <адрес> По заявлению истца ответчик осуществляет компенсацию за наём жилого помещения, однако расчёт компенсации производит на состав семьи из 4-х человек, без учёта жилищных прав ФИО1, в связи с чем возникла задолженность.

Полагая действия ответчика незаконными, нарушающими его права, в качестве мер по их восстановлению истец с учётом последующего уточнения просил обязать ответчика производить выплату денежной компенсации за наём жилого помещения, исходя из количества членов семьи - 5 человек, взыскать с ответчика в его пользу задолженность за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в размере 48 191 рубль 44 копейки и расходы, понесённые на оплату государственной пошлины, в сумме 1 946 рублей.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2021 года исковые требования Юрьева И.М. удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» выплачивать Юрьеву И.М. компенсацию за наём жилого помещения, исходя из состава семьи 5 человек, взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по выплате компенсации за наём жилого помещения за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в размере 48 171 рубль 44 копейки, расходы, понесённый на оплату государственной пошлины, в сумме 1 278 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.

Ответчик на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено абз. 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" определяет, что условием выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей является нуждаемость в обеспечении жилым помещением, подтверждённая принятием на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нахождение на таком учете после увольнения с военной службы.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Юрьев И.М. проходил военную службу в составе войсковой части 31063 в должности старшего инструктора (водолаза) спасательной группы (водолазов-глубоководников) 328 экспедиционного аварийно-спасательного отряда (специального назначения Военно-Морского Флота) Главного командования Военно-Морского Флота; приказом Главнокомандующего Военно-Морским флотом от 27.11.2019 №... был уволен с военной службы; приказом Главнокомандующего Военно-Морским флотом от 05.12.2019 №... - исключен из списков личного состава войсковой части 31063 и направлен в отдел военного комиссариата Петродворцового района Санкт-Петербурга для постановки на воинский учет.

Семья истца состоит из 5 человек: он сам, супруга ФИО2, <дата> года рождения, дочь ФИО3, <дата> года рождения, сын ФИО4, <дата> года рождения, а также дочь супруги ФИО1, <дата> года рождения, признанная находящейся на иждивении истца решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 19.11.2015 по гражданскому делу №....

Истец с членами семьи, включая ФИО1, зарегистрирован по месту дислокации воинской части №... по адресу: <адрес> состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на день исключения из списков личного состава указанного воинского формирования жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен.

С целью обеспечения проживания своей семьи истец заключил договор найма жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО5

Расходы истца на оплату найма указанного жилого помещения в 2020 году составили за январь и февраль 25 000 рублей в месяц, с марта по декабрь – 28 000 рублей ежемесячно; начиная с 01.02.2021 - 32 000 рублей в месяц. Несение расходов на оплату жилья подтверждено расписками в получении денежных средств, ответчиком не опровергнуто.

Ответчиком в период с 01.01.2020 по 31.01.2021 в счёт компенсации на оплату жилья начислено и выплачено истцу по 24 807 рублей 36 копеек в месяц, с 01.02.2021 по 31.03.2021 – по 25 374 рубля 24 копейки в месяц, то есть, всего 373 244 рубля 16 копеек. Факт начисления истцу денежной компенсации в спорный период в указанном размере ответчик не оспаривал.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. N 1681 "Об особенностях выплаты в 2020 - 2022 годах денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений отдельным категориям военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членам их семей", Приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 468н "Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2021 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации", пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для выплаты истцу компенсации за наем жилого помещения из расчета 4 членов семьи, поскольку ФИО1 признана решением суда находящейся на иждивении истца Юрьева И.М., состоит в качестве члена его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении по линии Министерства обороны РФ.

Поскольку предельный размер компенсации за наём жилья, исходя из состава семьи истца 5 человек, в 2020 году не должен превышать 31 009 рублей 20 копеек в месяц, а в 2021 году – 31 717 рублей 80 копеек в месяц, то есть, 421 435 рублей 60 копеек за спорный период с января 2020 года по март 2021 года, суд первой инстанции с учетом выплаченных сумм в размере 373 244 рубля 16 копеек, довзыскал с ответчика в пользу истца недоплаченную сумму компенсации 48 191 рубль 44 копейки.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» ссылается на то, что положения п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предполагают отнесение лиц, находящихся на иждивении военнослужащих, только к членам семьи военнослужащих.

Вместе с тем, истец Юрьев И.М. более не является военнослужащим, а потому дочь его супруги – ФИО1 не может быть отнесена к числу членов его семьи в целях выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

По мнению ответчика, решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга по делу №... от 19 ноября 2015 года о признании ФИО1 находящейся на иждивении Юрьева И.М., не может применяться к спорным правоотношениям, поскольку факт иждивения ФИО1 устанавливался судом в отношении Юрьева И.М. как военнослужащего и для целей постановки семьи военнослужащего на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а не в целях получения компенсации за наем жилого помещения.

Названные доводы не могут быть приняты во внимание, сводятся к иному толкованию норм материального права.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при увольнении военнослужащих с военной службы в связи с достижением предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями за ними сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая изложенное, исключение ФИО1 из числа членов семьи Юрьева И.М. после прекращения им военной службы в связи с увольнением в запас и расчет ответчиком денежной компенсации за наем жилого помещения из состава семьи 4 человека, привело к незаконному ограничению социальных гарантий и компенсаций истца, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", по сравнению с действующими военнослужащими, что противоречит разъяснениям п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Иных доводов, в том числе относительно размера взысканных сумм, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: