Решение по делу № 2-248/2019 от 09.01.2019

Дело № 2 -248/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года                              г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

    председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

    при секретаре Кожиной Т.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Н. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное)) о признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды отпуска по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, о включении в специальный страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, мотивируя исковые требования тем, что решением ответчика за № от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет (25 - в сельской местности) осуществляющему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по п/п 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. за № 173-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием правовых оснований для назначения данной пенсии на дату обращения. Полагает, что ответчик неправомерно не засчитал в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с применением льготы (<>), следующие периоды ее трудовой деятельности: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА - работа в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская районная больница», поскольку не указана врачебная должность. Указывает, что в указанном ФАП (фельдшерско-акушерском пункте) в вышеуказанный период ее работы не имелось никаких иных должностей, она одновременно осуществляла выполнение обязанностей по оказанию лечебной помощи населению, так и обязанности заведующей данным ФАП (ведение и предоставление соответствующей отчетности, доставку медикаментов, организацию профилактических мероприятий). Всего за указанные выше периоды, должно было быть дополнительно зачтено в ее специальный страховой стаж (с учетом установленной льготы, т.к. как ФАП располагался в сельской местности) <>. Просила включить в специальный страховой стаж с учетом дополнительной льготы (как год и три месяца за один год работы) периоды ее работы в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ»: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, включить в специальный страховой стаж без учета дополнительной льготы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет работы в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ»: с ДАТА по ДАТА, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с даты ее обращения за досрочным назначением пенсии, т.е. с ДАТА.

В судебном заседании истец Васильева Н.Ю. поддержала исковые требования, заявила об уточнении исковых требований, просила включить в специальный стаж работы периоды ее работы в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности Беглянов А.Н. в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в решении. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца Васильевой Н.Ю., представителя ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности Беглянова А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пп. "а" п. 5 Правил).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркам (фельдшерам, медицинским сестрам).

ДАТА Васильева Н.Ю. обратилась в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) от ДАТА № Васильевой Н.Ю. не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период нахождения истца Васильевой Н. Ю. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДАТА по ДАТА.

Включение в специальный стаж периодов работы медицинского персонала (врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрена должность и наименование структурного подразделения организации "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Васильева Н.Ю. в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работала в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ», что подтверждается записями в трудовой книжке, тарификационными списками за ДАТА,ДАТА,ДАТА.

Согласно справке КГБУЗ «Шушенская РБ» от ДАТА, Васильева Н.Ю. ДАТА принята заведующей Майнским ФАП (пр. № от ДАТА), ДАТА уволена (пр. № от ДАТА). Занятость в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку в должности заведующей ФАП подтверждается приказами с ДАТА.

КГБУЗ «Шушенская РБ» расположена в пгт Шушенское, структурные подразделения в населенных пунктах Шушенского района, работа в которых относится к сельской местности.

Таким образом, поскольку Списком N 781 предусмотрена должность и наименование структурного подразделения организации "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер", поэтому периоды работы истца в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в льготный стаж истца как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Оценивая требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении, суд учитывает следующее.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отпуск по уходу за ребенком, начался до 06.10.1992 г., а потому подлежит включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно статьи 22 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы истца в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДАТА по ДАТА включенных судом в специальный стаж работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также учтенного ответчиком специального стажа работы истца (<>), на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии ее специальный страховой стаж составлял более 30 лет, поэтому досрочная страховая пенсия должна быть назначена Васильевой Н.Ю. с даты обращения за ней - с ДАТА.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Васильевой Н. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы истца Васильевой Н. Ю. периоды ее работы в должности заведующей Майским ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период нахождения истца Васильевой Н. Ю. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) обязанность назначить Васильевой Н. Ю. досрочную страховую пенсию с ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2019.

Решение в окончательной форме принято 01.03.2019.