Решение по делу № 5-226/2020 от 26.02.2020

Дело XXX

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... – Петербург                                               16 июня 2020 года

Судья Василеостровского районного суда ... – Петербурга Прозорова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела в отношении ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ФИО1 в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объекта выявленного культурного наследия, а именно:

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт- Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам г в границах указанных зон» (далее - Закон XXX) здание по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия В.О., ..., литера Г (далее - объект), расположено в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-1(06), здание формирует внутриквартальную застройку.

Здание по вышеуказанному адресу не является объектом (выявленным объектом) культурного наследия, относится к числу исторических зданий (построено до 1917 года).

На территории ОЗРЗ-1 устанавливаются следующие запреты:

Согласно п. 8.1.2. режима ОЗРЗ-1(06) приложения 2 к Закону XXX запрещается снос (демонтаж) исторических зданий. Указанный запрет не распространяется на случаи разборки отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных

    стандартов).

Согласно п. 8.1.3 режима ОЗРЗ-1 (06) приложения 2 к Закону XXX запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) и на основании задания КГИОП от XX.XX.XXXX XXX в отношении объекта проведены мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований.

Актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от XX.XX.XXXX зафиксировано, что на момент осмотра на территории находятся рабочие, I внутри здания размещается мини-экскаватор, на прилегающей к зданию территории хаотично складированы строительные материалы (кирпичи, доски), а также строительный мусор.

В отношении здания установлено следующее:

- над помещением ЗН отсутствует кровля, произведен частичный демонтаж торцевой северной стены и северо-западной части дворового фасада, произведен полный демонтаж внутренних перегородок;

- в помещении 2Н произведен демонтаж внутренних перегородок, вырыто несколько котлованов к фундаменту.

Проектная документация на соответствие требованиям ОЗРЗ-1(06), разработанная согласно порядку, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX «О порядке подготовки заключений в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных работ»» в КГИОП на рассмотрение не поступала.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от XX.XX.XXXX XXX, XXX, XXX, правообладателем помещений 1-Н, 3-Н, 4-Н, расположенных в объекте, на праве собственности, является ФИО1

Таким образом, в ходе проведения проверки в отношении указанного лица установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, отводов суду не заявил.

Суд полагает, что вина ФИО1 в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объекта выявленного культурного наследия, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом XXX об административном правонарушении от 28.01.2020г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором содержится описание события нарушения и дана его юридическая квалификация;

- заданием по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований XXX от 13.01.2020г., согласно которому поручено провести мероприятия по систематическому наблюдению в отношении здания, расположенного по адресу: ..., 19-я линия В.О., ..., лит.Г;

- актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от 13.01.2020г., согласно которому по результатам осмотра установлено: на момент осмотра на территории находились рабочие, внутри здания размещался мини-экскаватор, на прилегающей к зданию территории хаотично складированы строительные материалы (кирпичи, доски), а также строительный мусор.

В отношении здания установлено следующее:

- над помещением 3Н отсутствует кровля, произведен частичный демонтаж торцовой северной стены и северо-западной части дворового фасада, произведен полный демонтаж внутренних перегородок;

- в помещении 2Н произведен демонтаж внутренних перегородок, вырыто несколько котлованов к фундаменту;

    - фототаблицей к указанному акту;

- сведениями из Единого государственного реестра недвижимости;

- технический паспортом;

- Законом Санкт-Петербурга XXX от 19.01.2009г. о включении объекта по адресу: ..., 19-я линия В.О., ..., лит.Г, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) на территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании п. п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона N 73-ФЗ.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Дата совершения правонарушения – 13.01.2020г.

Место совершения правонарушения –. Санкт-Петербург, 19-я линия В.О., ..., лит.Г.

Процедура привлечения к административной ответственности при проведении проверки и последующего оформления ее результатов соблюдена. В деле отсутствуют доказательства достоверно свидетельствующие о невиновности привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения связанные с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет 1 год.

Суд при назначении наказания, учитывает характер совершенного деяния, а также то, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вследствие чего полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 7.13 ч. 1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит уплате:

Счет 40XXX

БИК 044030001

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН 7832000069;

КПП 784001001;

КБК 81XXX;

ОКТМО 40909000

Назначение платежа: 81XXX, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление и назначении административного наказания (дата, номер постановления).

    Постановление может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

    Судья