Решение по делу № 2-1232/2015 от 05.03.2015

Дело №2-1232/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2015 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.,

при секретаре Сакаевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рябого Николая Николаевича к УФМС России по Саратовской области об оспаривании отказа в выдаче разрешения на временное проживание,

установил :

Рябой Н. Н. обратился в суд указав, что приехал в Российскую Федерацию в ноябре 2014 года из Республики Узбекистан, был поставлен на учет по месту пребывания в территориальном пункте УФМС России по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес>. По указанному адресу проживает его семья (родители), которые являются пенсионерами, гражданами РФ, отец Рябый Н. С. инвалид 3 группы.

В декабре 2014 г. при оформлении патента на работу и разрешения на временное проживание он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого у него было выявлено заболевание – ВИЧ-инфекцией. Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Саратовский областной центр профилактики и борьбы со СПИД», он регулярно посещает ГУЗ «Центр-СПИД», своевременно проходит обследования. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан патент. Решением УФМС России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления о выдаче разрешения на временное проживание было отказано на основании п. п. 13 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что при принятии указанного решения УФМС России по Саратовской области не исходило из соображений гуманности, не учитывало семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного, а также иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства, то что он приехал на территорию РФ для постоянного проживания, не имеет на территории Республики Узбекистан места жительства, близких родственников, что в России проживают его престарелые родители – граждане РФ, что заболевание было выявлено в период проживания на территории РФ, были предприняты все меры к надлежащему оформлению нахождения на территории РФ. В связи с чем, просит признать отказ УФМС России по Саратовкой области в выдаче разрешения на временное проживание в РФ незаконным и обязать УФМС России по Саратовской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод путем выдачи разрешения на временное проживание в РФ.

В судебном заседании заявитель и его представитель доводы заявления поддержали, дав объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель УФМС России по Саратовкой области возражала против удовлетворения заявления, считала решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание основанном на действующем законодательстве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рябый Н.Н. обратился в ОУФМС России по Саратовской области в Базарно-Карабулакском районе с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета установленной квоты.

В отношении гражданина Республики Узбекистан Рябого Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Министерством здравоохранения Саратовской области ГУЗ Саратовской области Базарно-Карабулакской районной больницей представлено медицинское заключение, из которого следует, что у Рябого Н.Н. выявлена болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция). Наличие данного заболевания также подтверждено справкой № Министерства здравоохранения Саратовской области ГУЗ «Саратовский областной центр профилактики и борьбы со СПИД».

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в РФ, осуществлена Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

При рассмотрении документов заявителя и проведении проверок, выявлено основание для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, предусмотренное пп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, решением УФМС России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Рябому Н. Н. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Данное решение является законным и обоснованным, поскольку перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание строго определен действующим законодательством, п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ однозначно влечет отказ в выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирование ранее выданного разрешения.

Довод заявителя о нарушении его прав вмешательством в сферу личной и семейной жизни решением УФМС России по Саратовской области, в частности невозможности проживания совместно с родителями, является несостоятельным, так как Рябый Н.Н. является совершеннолетним, необходимость проживания с родителями совместно ничем не подтверждена, в связи с чем оспариваемое решение не затрагивает права материнства и детства, которые находятся под защитой государства.

Наличие у иностранного гражданина родителей, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает данного иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации.

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание Рябого Н.Н. в Российскую Федерацию не лишает его возможности совместного проживания с родителями, поскольку Рябый Н.Н. имеет иные основания для легального нахождения и проживания на территории РФ, семья заявителя также может законно проживать на территории Узбекистана.

Вместе с тем, супруга Рябого Н.Н., Рябая Анастасия Владимировна, сын Рябый Валерий Николаевич являются гражданами Республики Узбекистан, проживают в Республике Узбекистан. Данные сведения подтверждаются Рябым Н.Н. в заявлении на получение разрешения на временное проживание, подлинность сведений подтверждена подписью заявителя. Следовательно, довод о невмешательстве в сферу личной и семейной жизни является несостоятельным, так как вся семья Рябого Н.Н. проживает на территории Республики Узбекистан.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, на которую ссылается Рябый Н.Н., не гарантирует право иностранца на въезд и проживание в какой-либо стране, права человека могут быть ограничены, если этого требуют государственные и общественные интересы, в том числе для охраны здоровья, если такое ограничение предусмотрено законом. В Российской Федерации в целях защиты интересов населения, предотвращения угрозы личной, общественной и государственной безопасности принят закон «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», указанный закон ограничивает права иностранных граждан на въезд и проживание в РФ. Таким образом, общепризнанные нормы международного права решением УФМС России по Саратовской области не нарушены.

Следовательно, решение УФМС России по Саратовской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации не нарушает право заявителя на невмешательство в сферу личной и семейной жизни.

Кроме того, с учетом баланса интересов иностранного гражданина и его семьи и большинства населения Российской Федерации УФМС России по Саратовской области при вынесении решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание вправе защищать интересы большинства населения государства. Решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Рябому Н.Н. в Российской Федерации основано на положениях Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом положения пп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» неконституционными не признавались.

Кроме того, лечение выявленного у заявителя опасного заболевания на территории Российской Федерации является дорогостоящим, на территории Российской Федерации в настоящее время иностранный гражданин может претендовать только на экстренную помощь, но не на полное бесплатное медицинское обслуживание, тогда как на территории своего государства таким больным медицинская помощь будет оказана бесплатно в надлежащем объеме.

Отказ со стороны УФМС России по Саратовской области в выдаче Рябому Н. Н. разрешения на временное проживание отвечает требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также и соотносится с личностными характеристиками этого иностранного гражданина, его семейным положением, не нарушает право на уважение частной и семейной жизни.

Право заявителя на совместное проживание с родителями может быть реализовано в порядке, предусмотренном ст. 6 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Кроме того, отказ в выдаче разрешения на временное проживание не является актом выдворения иностранного гражданина из страны.

Таким образом, решение УФМС России по Саратовской области принято в соответствии с действующим законодательством, нарушений порядка принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, у которого установлено наличие опасного инфекционного заболевания, создающего угрозу населению Российской Федерации по месту проживания и осуществления трудовой деятельности, не допущено, в связи с чем, основания для признания данного решения незаконным отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении заявления Рябого Николая Николаевича к УФМС России по Саратовской области о признании отказа УФМС России по Саратовкой области в выдаче разрешения на временное проживание в РФ незаконным и обязании УФМС России по Саратовской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод путем выдачи разрешения на временное проживание в РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 18 марта 2015 года.

Судья А. А. Негласон