Решение по делу № 5-192/2018 от 03.09.2018

Дело № 5-192/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокамск Пермского края 11 октября 2018 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Азанова О.Н., при секретаре Лепий Е.С., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – заведующей МАДОУ «Детский сад №» Викторовой С.В., заместителя начальника 15 ОДН по Краснокамскому муниципальному району УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», место нахождения юридического лица: 617060, г. Краснокамск, пр-кт Комсомольский,д.7а, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МАДОУ «Детский сад №» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены факты неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что из 57 нарушений, указанных в предписании, устранены 24 нарушения предусмотренные п.п.12,29,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52 предписания, остальные не устранены, в связи с чем надзорный орган ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении МАДОУ «Детский сад №» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 часов в зданиях, помещениях по адресу: <адрес>, пр-кт Комсомольский, <адрес>, в которых МАДОУ «Детский сад №» осуществляет свою деятельность, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, в связи с чем надзорным органом выдано предписание об устранении данных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки надзорный орган выявил не устранение нарушения по 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9,10,11,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,30,53, 54,55,56, 57 предписания, а именно:

П.1 здание детского сада объемом 8167 куб.м., не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом;

П.2 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.7.ДД.ММ.ГГГГ. согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку помещение № согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 33 человека составляет 0,75 м;

П.3 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.7.ДД.ММ.ГГГГ. согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) наружу ( помещения №,6, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 33 человека составляет 0,75 м;

П.4 из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада ( помещения №.7.ДД.ММ.ГГГГ согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ класса Ф 1.1. предназначенной для одновременного пребывания 28 человек эвакуационный выход ведет наружу через лестничную клетку и коридор;

П.5 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.16.17.18.23 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 23 человека составляет 0,75 м.

П.7 из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада ( помещения №.16.17.18.23 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ класса Ф 1.1. предназначенной для одновременного пребывания 23 человека эвакуационный выход ведет наружу через лестничную клетку и коридор;

П.8 высота горизонтального участка пути эвакуации в свету в лестничной клетке ( помещение № согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 1.83 м;

П.9 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из коридора ( помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ ) в тамбур и наружу составляет 0.67 м;

П.10 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из коридора ( помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ ) в тамбур и наружу составляет 0.67 м;

П.11 ширина горизонтального участка пути эвакуации, ведущего из коридора (помещение № согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (помещение № согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 0.76 м:

П.13 высота эвакуационного выхода к свету, ведущего из коридора ( помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ ) в тамбур и наружу составляет 1.83 м;

П.14 высота эвакуационного выхода в свету, ведущего из коридора ( помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ ) в тамбур и наружу составляет 1.83 м;

П.15 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.31.32.36 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 28 человек составляет 0,86 м;

П.16 из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада ( помещения №.31.32.36 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ класса Ф 1.1. предназначенной для одновременного пребывания 28 человек отсутствует второй эвакуационный выход;

П.17 из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада ( помещения №.31.32.36 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ класса Ф 1.1. предназначенной для одновременного пребывания 28 человек эвакуационный выход ведет наружу через лестничную клетку и коридор;

П.18 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.51.52.53.57 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 27 человек составляет 0,86 м;

П.19 высота горизонтального участка пути эвакуации в свету в лестничной клетке

(помещение № согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 1,96 м;

П.20 из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада ( помещения №.67.68.69.73 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ класса Ф 1.1. предназначенной для одновременного пребывания 26 человек отсутствует второй эвакуационный выход;

П.21 из групповой ячейки группы №, расположенной на первом этаже в здании детского сада ( помещения №.82.83.84.85 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ класса Ф 1.1. предназначенной для одновременного пребывания 31 человек отсутствует второй эвакуационный выход;

П.22 высота эвакуационного выхода к свету, ведущего из тамбура ( помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ ) наружу составляет 1.88 м;

П.23 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на втором этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.3.4.5 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 23 человек составляет 0,75 м;

П.24 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на втором этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.43.44.45.46 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 27 человек составляет 0,74 м;

П.25 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на втором этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.35.36.37.38 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 24 человек составляет 0,74 м;

П.26 ширина эвакуационного выхода к свету, ведущего из коридора, расположенного на втором этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение № согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 0,74 м;

П.27 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на втором этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.19.20.21.22 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 26 человек составляет 0,75 м;

П.28 ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из групповой ячейки группы №, расположенной на втором этаже в здании детского сада класса Ф1.1 ( помещение №.19.20.21.22 согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) в коридор (помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения) от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 26 человек составляет 0,75 м;

П.30 ширина пути эвакуации по коридору ( помещение №, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) расположенному на втором этаже здания детского сада при двустороннем открывании дверей помещений ( помещения №.25.26.27.32, согласно техническому паспорту нежилого здания ( строения от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 054 м ( ширина коридора равна 1.34 м. ширина дверных полотен помещений равна 0.8 м);

П.53 электроустановки в пожароопасных помещениях – кастелянская, складское здание не соответствует классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси;

П.54 уклон наружной пожарной лестницы, используемой в качестве второго эвакуационного выхода из группы № ( помещения №.3.4.5. согласно выписке из технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ) расположенной на втором этаже детского сада составляет 60 градусов ( высота лестницы 4.29 м, длине – 2.45 м);

П.55 уклон наружной пожарной лестницы, используемой в качестве второго эвакуационного выхода из группы № ( помещения №.13.14.15, согласно выписке из технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ) расположенной на втором этаже детского сада составляет 60 градусов ( высота лестницы 4.29 м, длине – 2.45 м);П.56 уклон наружной пожарной лестницы, используемой в качестве второго эвакуационного выхода из группы № ( помещения №.43.44.45.46 согласно выписке из технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ) расположенной на втором этаже детского сада составляет 60 градусов ( высота лестницы 4.29 м, длине – 2.45 м);

П.57 уклон наружной пожарной лестницы, используемой в качестве второго эвакуационного выхода из группы № ( помещения №.35.36.37.38 согласно выписке из технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ) расположенной на втором этаже детского сада составляет 60 градусов ( высота лестницы 4.29 м, длине – 2.45 м);

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № Краснокамского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 рублей за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Правил пожарной безопасности, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Викторова С.В. пояснила в судебном заседании, что МАДОУ «Детский сад №» за период с октября 2017 года по август 2018 года были выполнены многочисленные противопожарные мероприятия по устранению нарушений, указанных в предписании, так в настоящее время устранен п.54, п.9 предписания, заключены договоры подряда и получена проектно - сметная документация на устранение нарушений, предусмотренных п.п.1,24,25 предписания, одновременно все работы по устранению предписания выполнить невозможно в связи с недостаточным наличием собственных средств и значительными денежными затратами, которые требуются для выполнения работ по устранению указанных в предписании нарушений, поскольку существование и организация деятельности учреждения зависит от средств местного бюджета. Устранение нарушений, указанных в предписании, осуществляется за счет собственных средств учреждения, дополнительных целевых средств из бюджета на указанные цели не выделяется. Сумма потраченных денежных средств в 2018 году на устранение нарушений, указанных в предписании, составила более 900000 рублей, в 2017 году более 1000000 рублей. Штраф за невыполнение предыдущего предписания выплачен.

Представитель 15 Отдела пожарной деятельности и профилактической работы по Краснокамскому муниципальному району УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в отношении учреждения проводились проверки, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, учреждению неоднократно выдавались предписания об устранении этих нарушений, к указанному в предписании сроку нарушения устранены не были. Указанные нарушения являются существенными, влекущие угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе детей, посещающих указанное учреждение, недостаток финансирования не освобождает учреждение от выполнения требований пожарной безопасности.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, считает виновность Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение «Детский сад №», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, установленной.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч. 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей, за невыполнение к указанному в предписании от ДД.ММ.ГГГГ органами пожарного надзора сроку нарушений обязательных требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад №» уплатило указанный штраф. ДД.ММ.ГГГГ инспектором 15 ОНПР по Краснокамскому муниципальному району выдано новое предписание N 36/1/1, в соответствии с которым учреждению необходимо было в срок - ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные выше в предписании выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Однако в установленный срок предписание инспектора в полном объеме исполнено не было, устранены только нарушения, предусмотренные п.п.12,29,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,

51,52, 9,54 предписания, учреждением ведется работа по устранению остальных нарушений требований пожарной безопасности.

Виновность Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5-6), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение «Детский сад №» ( л.д.8-10); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11-12), предписанием № ( л.д.15-27) ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № ( л.д.15-27); постановлением мирового судьи судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.28-29) предписанием №( л.д. 30-43); материалами административного дела № в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №»; пояснениями, данными в судебном заседании участниками судебного заседания.

Кроме того, в судебном заседании Викторовой С.В. были представлены документы, подтверждающие обращения для устранения нарушений пунктов предписания в адрес Управления образования Краснокамского муниципального района, а также проектно-сметная документация и договоры подряда, план мероприятий, указывающие на проведение мероприятий по устранения допущенных нарушений в период 2018 г.-2019 г.г.

Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований. Доказательств иного суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст.28.1-28.3 КоАП РФ.

Таким образом, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Судом установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» – признание вины, совершение активных действий по устранению нарушений, уплата штрафа по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Муниципальным автономном дошкольном образовательном учреждением «Детский сад №», правонарушения, его общественную опасность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств данного дела, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Назначение Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. Судом таких обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 ( сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу - Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», положения ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, суд направляет постановление с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю), ИНН 5902293442, КПП 590201001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Краснокамский городской суд Пермского края.

     Судья О.Н.Азанова