Решение по делу № 2а-279/2020 от 23.06.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Фадюшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2020 года в п. Юргамыш Курганской области административное дело по заявлению администрации Юргамышского района Курганской области к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Юргамышского района Курганской области обратилась в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее Юргамышский ОСП УФССП России по Курганской области), об освобождении от исполнительского сбора, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области о возложении обязанности обеспечить устройство молниезащиты здания МКОУ «Красноуральская СОШ» и финансированию указанных мероприятий. На администрацию Юргамышского района возложена обязанность произвести финансирование мероприятий по оборудованию здания школы устройством молниезащиты, при недостаточности собственных денежных средств у образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника одела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

МКОУ «Красноуральская СОШ» собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района. Руководитель обратился в МУ «Отдел образования» за финансированием мероприятий. Денежные средства будут выделены по окончании работ по договору.

МКОУ «Красноуральская СОШ» за финансированием мероприятий в администрацию Юргамышского района не обращалось.

Полагают, что заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП УФССП России по Курганской области не установлена вина административного истца.

Кроме того, согласно информации о финансовом положении администрации Юргамышского района, кредиторская задолженность составила 135531 рублей 50 копеек. Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора не повлияет на надлежащее исполнение решения суда, а лишь усугубит положение в финансовом плане.

Просили освободить администрацию Юргамышского района Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №.

В качестве административного ответчика к участию в деле привлечено Управление федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее УФССП России по Курганской области), в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области Махнина А.А., МУ «Отдел образования» администрации Юргамышского района Курганской области, МКОУ «Красноуральская СОШ».

В судебное заседание представитель административного истца -администрации Юргамышского района Курганской области не явился, представили заявление, в котором просили провести судебное заседание в их отсутствие.

Представители ответчиков Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заинтересованные лица и их представители: заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области Махнина А.А., представители Отдела образования администрации Юргамышского района Курганской области, МКОУ «Красноуральская СОШ» в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались.

УФССП России по Курганской области, МКОУ «Красноуральская СОШ» извещались о дате и времени судебного заседания заказным письмом. Иные лица путем непосредственного вручения уведомления.

Представитель МКОУ «Красноуральская СОШ» направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица письменных заявлений или возражений не представили.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования администрации Юргамышского района к Юргамышскому ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованным и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено следующее: решением Юргамышского районного суда от 12 сентября 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКОУ «Красноуральская СОШ», администрации Юргамышского района Курганской области о возложении обязанности обеспечить устройство молниезащиты зданий образовательного учреждения и финансированию указанных мероприятий.

Суд обязал МКОУ «Красноуральская средняя общеобразовательная школа» обеспечить устройством молниезащиты здание образовательного учреждения по адресу: <адрес>, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России № 280 от 30 июня 2003 года, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд обязал администрацию Юргамышского района Курганской области произвести финансирование мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Красноуральская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты при недостаточности собственных денежных средств у образовательного учреждения.

Решение суда вступило в законную силу и было направлено на принудительное исполнение. Постановлениями Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № в отношении администрации Юргамышского района и № в отношении МКОУ «Красноуральская СОШ». Предоставлен срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Юргамышского районного суда, МКОУ «Красноуральская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается определениями суда.

Решение Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

Согласно Устава, лицензии на осуществление образовательной деятельности, МКОУ «Красноуральская СОШ» является казенным учреждением финансируемым учредителем - администрацией Юргамышского района Курганской области, которое осуществляет предоставление начального, основного и среднего общего образования.

МКОУ «Красноуральская СОШ» собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется задолженность по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в размере 1088606 рублей 54 копейки. Остаток денежных средств на лицевом счете в Отделении Федерального казначейства на ДД.ММ.ГГГГ составляет 0 рублей 00 копеек. Всего для обеспечения устройством молниезащиты здания образовательного учреждения необходимо выделить денежные средства в размере 395737 рублей 83 копейки, для исполнения решения суда, что подтверждается: справкой Отдела образования администрации Юргамышского района; договором от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Красноуральская СОШ» и ИП Останин А.П. заключили договор № на монтаж системы молниезащиты здания, стоимость работ 395737 рублей 83 копейки.

Согласно договора № на монтаж активной молниезащиты между МКОУ «Красноуральская СОШ» и ООО ГК «Вольт» от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо 309283 рубля 66 копеек, для выполнения работ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области Махниной А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Юргамышского района в размере 50000 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Устава, администрация Юргамышского района - исполнительно – распорядительный орган Юргамышского района, наделенный Уставом Юргамышского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юргамышского района федеральными законами и законами Курганской области.

Как указано в п.п. 1.2, 1.6, 1.7, 2.1 Положения «Об Отделе образования Администрации Юргамышского района», он является муниципальным казённым учреждением. Некоммерческой организацией, финансируемой из районного бюджета. Учредителем является администрация Юргамышского района. На районный отдел образования возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Юргамышского района, отнесенных к его компетенции законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргамышского района.

Согласно договора на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ между Отделом образования и МКОУ «Красноуральская СОШ», Отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание образовательного учреждения, в том числе централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание.

Руководитель образовательного учреждения обращалась в структурное подразделение учредителя – Отдел образования с просьбой о выделении денежных средств на обеспечение устройством молниезащиты здания образовательного учреждения, что подтверждается: обращениями руководителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в ответе администрации Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность администрации Юргамышского района составила 348949 рублей 00 копеек.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, администрация Юргамышского района Курганской области является исполнительно – распорядительным органом МО «Юргамышский район». Решением суда её обязали при недостаточности собственных средств у МКОУ «Красноуральская СОШ», произвести финансирование мероприятий по оборудованию здания школы устройством молниезащиты.

У образовательного учреждения отсутствуют собственные денежные средства и оно полностью зависит от учредителя. ДД.ММ.ГГГГ ООО Группа компаний «Вольт» выставлен счет МКОУ «Красноуральская СОШ» на оплату работ по договору, на сумму 92785 рублей 09 копеек.

Финансирование работ администрацией Юргамышского района осуществляется по мере поступления в бюджет муниципального района денежных средств в соответствии с положениями бюджетного законодательства, кроме того образовательному учреждению предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует его вина.

Исходя из изложенного, административные исковые требования администрации Юргамышского района Курганской области об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации Юргамышского района Курганской области к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Юргамышского района Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С. Ю. Плешков