Решение по делу № 33-9384/2017 от 05.07.2017

Судья: Орлова Л.А. Гр. дело № 33-9384/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 июля 2017 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Улановой Е.С.,

судей – Черкуновой Л.В., Шилова А.Е.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Варкова Ю.А. – Балтер О.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 апреля 2017 года, которым постановлено:

«В иске Варкову Ю.А. - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы Варкова Ю.А. и его представителя – Серенковой Е.Н., возражения представителя Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара – Капелюшной А.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Варков Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара (далее – УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара) о назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. В настоящий момент он имеет трудовой стаж общей продолжительностью 37 лет 7 месяцев 22 дня. ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Монтажно-технологическое управление <данные изъяты> на должность монтажника связи по монтажу оборудования 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ назначен бригадиром бригады № участка №; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера производственного персонала участка №; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по наладке и испытаниям электронной техники участка №; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера участка №; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность производителя работ участка №; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность производителя работ участка №; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность исполняющего обязанности начальника производства №. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленных районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. На момент обращения его специальный стаж составлял 12 лет 6 месяцев 10 дней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсий отдельным категориям граждан ранее общеустановленного пенсионного возраста. Одной из таких категорий являются работники строительных организаций. Право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предоставляется работникам организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений, оборудования и других объектов. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы). Для приобретения права на досрочную пенсию необходимо отработать в должностях и профессиях, предусмотренных разделом XXVII Списка № 2, не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин). При наличии полного стажа по Списку № 2 право выхода на пенсию по старости возникает на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Считает, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в назначении досрочной страховой пенсии по старости являются незаконным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ участка №; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Варкова Ю.А. – Балтер О.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение.

В судебном заседании Варков Ю.А., его представитель – Серенкова Е.Н. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Просили решение суда отменить, вынести новое, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара - Капелюшная А.С. на доводы жалобы возражала, просила решение оставить без изменения.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

С 01.01.2015 года страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Варков Ю.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара Варкову Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № Монтажно-технологического управления <данные изъяты> (с 1992 Самарское научно-производственное предприятие <данные изъяты>, в настоящее время ОАО Научно-производственное предприятие <данные изъяты>), поскольку в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г № 1173, разделу ХХIХ «Строительство зданий, сооружений» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений, т.е. на новом строительстве, согласно Списку № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, ремонте зданий, сооружений и других объектов. Представленными документами и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные условия не подтвердились. Кроме того, согласно справке ООПП ЗЛ ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечнях рабочих мест, профессий, должностей на работников <данные изъяты> год, <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. (не представлены <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г.) не значится профессия (должность) «мастер строительных и монтажных работ». В выписке из индивидуального лицевого счета страхователь (работодатель) квалифицирует работу Варкова Ю.А. без указания особых условий труда (кода льготной профессии); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск без сохранения заработной платы, который не засчитывается в специальный стаж согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ Самарского научно-производственного предприятия <данные изъяты>, в настоящее время – ОАО Научно-производственное предприятие <данные изъяты>, поскольку согласно Списку № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное обеспечение пользуются прорабы, занятые на строительстве, ремонте зданий, сооружений и других объектов. Представленными документами и актом от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные условия не подтвердились. Кроме того, согласно справке ООПП ЗЛ ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечнях рабочих мест, профессий, должностей на работников <данные изъяты> год, <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. (не представлены <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г.) не значится профессия (должность) «производитель работ». В выписке из индивидуального лицевого счета страхователь (работодатель) квалифицирует работу Варкова Ю.А. без указания особых условий труда (кода льготной профессии); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложение обязанностей начальника участка с выплатой разницы в окладах, который не засчитывается в специальный стаж, так как должность не поименована в Списке № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Как усматривается из трудовой книжки истца, Варков Ю.А. работал МТУ <данные изъяты> (в настоящее время ОАО НПП <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с позициями 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов.

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно Уставу ОАО НПП <данные изъяты> основные виды деятельности организации: монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию, техническое, гарантийное и послегарантийное обслуживание радиотехнических систем, сетей, оборудования, комплексов систем связи и управления, и т.д..

Вопреки требованиям пенсионного законодательства доказательства того, что ОАО НПП <данные изъяты> осуществляло строительство, отсутствуют.

Наименование должности «мастер» было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 08.10.1969 года № 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 года № 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 года № 367, «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности.

Отказывая в удовлетворении требований о включении специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка, суд исходил из того, что должность «мастер» не предусмотрена Списком № 2, а также не представлены доказательства полной занятости истца в спорный период в строительной организации.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно справке ОАО НПП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, Варков Ю.А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности производителя работ.

Из представленного в материалы дела акта ГУ–УПФР в Железнодорожном районе г. Самары по результатам документальной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, сделать вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в течение полного рабочего дня в должности производителя работ и занимался строительными работами не возможно.

Трудовая книжка Варкова Ю.А. не свидетельствуют о его занятости в полный рабочий день на соответствующих видах работ, не подтверждает характер работы, поскольку содержит лишь сведения о наименовании профессии.

Таким образом, истец не представил достоверные и бесспорные доказательства, подтверждающие характер его работы в спорный период в должности производителя работ, постоянно работающего в строительной организации в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требований о включении специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ.

Доводы апелляционной жалобы о подтверждении факта занятости истца на работе показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2 судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, в связи с чем, свидетельские показания не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы истца в спорный период.

Представленные в материалы дела документы не содержат сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ в организациях и в должностях, поименованных Списком № 2, в течение полного рабочего дня.

Доводы жалобы о том, что основным документом, подтверждающим спорные периоды работы, является трудовая книжка, основаны на неверном понимании порядка подтверждения льготного стажа. Для подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требуются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами о характере работы и других факторах (показателях).

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции в качестве обоснования исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Варкова Ю.А. – Балтер О.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: