Решение по делу № 2а-693/2018 от 14.05.2018

Дело № 2а-693/2018          копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 мая 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К. рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю к Цветову Максиму Борисовичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

    Межрайонная ИФНС № 6 по Пермского краю обратилась в суд с иском к Цветову М.Б. о взыскании транспортного налога за 2014, 2015 годы в сумме 3 451,46 руб., пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 919,20 руб., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме 0,41 руб., а всего 4 371,04 руб.

    В иске указано, что в 2014-2015 годах Цветов М.Б. являлся собственником транспортного средства: MERSEDES-BENZ-240, госномер №, в связи с чем, ответчику в соответствии с ст. 23 Закона Пермской области от 30.08.2001 № 1685-296 (с изм. и доп.) «О налогообложении в Пермском крае» Межрайонной ИФНС № 6 России по Пермскому краю был исчислен транспортный налог за 2014 года в сумме 1 800 руб., в 2015 году в сумме 1 800 руб. Цветову М.Б. направлено налоговое уведомление № 282691 с расчетом налога за 2014 год со сроком уплаты 01.10.2015, № 96558511 с расчетом налога за 2015 год со сроком уплаты 01.12.2016. Административным ответчиком 07.08.2017 частично погашена задолженность по налогу за 2015 год в сумме 148,64 руб., остаток задолженности по транспортному налогу составляет 3 451,46 руб. (за 2014 год – 1800 руб., за 2015 год – 1 651,46 руб.). За несвоевременную уплату налога налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ начислена пеня в сумме 919,20 руб.

Кроме того, Цветов М.Б., являлся собственником недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, кадастровый №, в связи с чем, административному ответчику в соответствии с Законом РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (с изм. и доп.) исчислен налог на имущество физических лиц по ставке, установленной решением Думы Лысьвенского городского округа от 26.10.2012 № 168 «Об установлении налога на имущество с физических лиц на территории Лысьвенского городского округа». Цветову М.Б. направлено налоговое уведомление с расчетом налога с указанием срока уплаты, который административным ответчиком не уплачен и взыскан в судебном порядке. За несвоевременную уплату налога налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ начислена пеня за период с 01.11.2012 по 31.10.2015 в сумме 0,41 руб.

На основании ст. 69. 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога № 23056 от 10.11.2015 с указанием срока уплаты - 29.12.2015, № 6009 от 18.12.2016 с указанием срока уплаты – 10.02.2017. Поскольку указанные требования Цветовым М.Б. не исполнены, Межрайонная ИФНС № 6 по Пермскому краю обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа. 09.06.2017 мировым судьей судебного участка № 4 Лысьвенского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с Цветова М.Б. обязательных платежей и санкций в сумме 4 526,49 руб., который определением мирового судьи от 15.08.2017 отменен по заявлению должника. Впоследствии 14.02.2018 налоговый орган обратился с административным иском к Цветову М.Б. о взыскании обязательных платежей и санкций. Определением Лысьвенского городского суда от 29.03.2018 административное исковое заявление оставлено без рассмотрения. Просит взыскать с Цветова М.Б. транспортный налог за 2014-2015 годы в сумме 3 451,46 руб., пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 919,20 руб., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме 0,41 руб., всего – 4 371,04 руб. Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав на то, что недостатки, указанные в определении суда от 29.03.2018 налоговым органом устранены, а первоначально административное исковое заявление подано в Лысьвенский городской суд в установленные НК РФ и КАС РФ сроки.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Цветов М.Б. в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы дела № 2а-313/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения согласно ст. 358 НК РФ признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ).

В силу п.2 и п.4 ст. 52 НК РФ, в случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 401 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение. Налоговым периодом признается календарный год.

Как следует из материалов дела, административному ответчику на праве собственности в 2014-2015 годах принадлежал автомобиль MERSEDES-BENZ-240, госномер №, то есть Цветов М.Б. являлся плательщиком транспортного налога за спорные налоговые периоды.

В адрес Цветова М.Б. были направлены налоговые уведомления № 282691 с расчетом налога за 2014 год с указанием срока уплаты 01.10.2015, № 96558511 с расчетом налога за 2015 год с указанием срока уплаты 01.12.2016 (л.д. 14, 15). Факт направления ответчику налоговых уведомлений подтвержден реестрами на отправку заказной корреспонденции с отметками о получении для пересылки ФГУП «Почта России (л.д. 14, 16).

Административным ответчиком 07.08.2017 частично погашена задолженность по налогу за 2015 год в сумме 148,54 руб., остаток задолженности по транспортному налогу составил 3 541,46 руб., в том числе за 2014 год – 1800 руб. за 2015 год – 1651,46 руб.

Кроме того, Цветов М.Б. являлся собственником недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, кадастровый №.

Цветову М.Б. направлялось налоговое уведомление с расчетом налога с указанием срока уплаты, который административным ответчиком не уплачен и взыскан в судебном порядке. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

На основании п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НК РФ).

Основания и порядок принудительного взыскания налога с физического лица установлены ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (п.2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч.3 ст. 48 НК РФ в ред. до 15.09.2016г.).

В адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога № 23056 от 10.11.2015 с указанием срока уплаты - 29.12.2015 (л.д. 11) № 6009 от 18.12.2016 с указанием срока уплаты – 10.02.2017 (л.д. 12). Факт направления Цветову М.Б. требований подтвержден реестрами на отправку заказной корреспонденции с отметками о получении для пересылки ФГУП «Почта России (л.д. 11,13).

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

09.06.2017 мировым судьей судебного участка № 4 Лысьвенского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с Цветова М.Б. обязательных платежей и санкций в сумме 4 526,49 руб., который определением мирового судьи судебного участка № 1 (и.о. мирового судьи судебного участка № 4) Лысьвенского судебного района отменен по заявлению должника (л.д. 21).

Таким образом, срок для обращения в суд в порядке искового производства, после отмены судебного приказа, установленный ст. 48 НК РФ, истек 15.02.2018.

Административный истец обратился с иском в суд о взыскании с Цветова М.Б. обязательных платежей и санкций 14.02.2018.

Указанный иск определением Лысьвенского городского суда по делу № 2а-313/2018 от 29.03.2018 оставлен без рассмотрения согласно п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

Вместе с тем, налоговый орган обратился с настоящим иском в суд 14.05.2018, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указывая на то, что пропуск срока допущен по уважительной причине, в связи с выполнением требований, указанных в определении суда от 29.03.2018. Кроме того, полагает, что первоначально административный иск подан в Лысьвенский городской суд с соблюдением установленного срока.

По мнению суда, приведенные налоговым органом причины пропуска не могут являться уважительными, поскольку анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату обращения с настоящим иском 14.05.2018 в Лысьвенский городской суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с Цветова М.Б. налоговый орган уже утратил право на принудительное их взыскание, поскольку срок установленный ст. 48 НК РФ, истек 15.02.2018, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

На основании ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к Цветову Максиму Борисовичу о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 и 2015 год в сумме 3 451 руб. 46 коп., пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 919 руб. 20 коп., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме 0 руб.41 коп., а всего 4 371 руб. 04 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья     Н.Р. Войтко