Решение по делу № 2-630/2020 от 09.07.2020

Дело №2-630/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь                                  02 сентября 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Мишиной А.В.,

представителя ответчика Захарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения маршрутных транспортных средств и установлено, что места остановки транспортных средств не соответствуют требованиям ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования.» А именно: на ул. Чеснокова напротив д. 8в, 26, 50 отсутствует автопавильон, тротуар, на ул. Советская напротив д. 90 отсутствует автопавильон, тротуар и пешеходный переход, на ул. Чапаева напротив д. 17 отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, на ул. Павловская напротив д. 20 отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, на ул. Ленина напротив д. 2 и 20 отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, а также знак 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса», на ул. Красная Горка напротив д. 29 отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, на пр. Октябрьский напротив д. 34, 48а, 66, 87а, 99, отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, также напротив д. 34, 66, 99 отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса». Указанные нарушения подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети г. Каргополь от 31 декабря 2019 г., а также постановлением мирового судьи судебного участка №3 Няндомского судебного района, на основании которого администрация МО «Каргопольский муниципальный район» привлечена к административной ответственности за допущенные нарушения, мер к устранению нарушений закона не предпринято. Просит суд возложить на ответчика обязанность до 31 декабря 2021 г. устранить допущенные нарушения безопасности дорожного движения, а именно:

- на ул. Чеснокова в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 8в, 26 и 50 на остановке общественного транспорта установить автопавильон;

- на ул. Советская в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 90 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход;

- на ул. Чапаева в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 17 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход;

- на ул. Павловская в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 20 на остановке общественного транспорта установить посадочную площадку, автопавильон и оборудовать пешеходный переход;

- на ул. Ленина в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 2 и 20 на остановке общественного транспорта установить автопавильон, а также дорожный знак 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса» и оборудовать пешеходный переход;

- на ул. Красная Горка в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 29 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход;

- на пр. Октябрьский в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 34, 48а, 66, 87а, 99, на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход, а также напротив д. 34, 66, 99 установить дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса».

В судебном заседании помощник прокурора Мишина А.В. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Захаров А.В. в судебном заседании с иском согласился, пояснил, что частично нарушения устранены, однако доказательств в настоящий момент не имеется, возражал относительно срока исполнения решения суда, просил установить срок до 01 октября 2022 г., ссылаясь на отсутствие финансирования, сезонность работ.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» по Каргопольскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 30 июля 2019 г.) «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 20 июля 2020 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 3.10.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 23 мая 2003 г. № ИС-460-р (далее - ОСТ 218.1.002-2003) автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно- климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.

В силу пункта 3.10.3 ОСТ 218.1.002-2003 автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен.

В силу пункта 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами (также п. 3.10.4 ОСТ, 218.1.002-2003).

Судом установлено, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения маршрутных транспортных средств и установлено, что места остановки транспортных средств не соответствуют требованиям ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования.»

А именно: на ул. Чеснокова напротив д. 8, 26, 50 отсутствует автопавильон, на ул. Советская напротив д. 90 отсутствует автопавильон, на ул. Чапаева напротив д. 17 отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, на ул. Павловская напротив д. 20 отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, на ул. Ленина напротив д. 2 и 20 отсутствует автопавильон и пешеходный переход, а также знак 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса», на ул. Красная Горка напротив д. 29 отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, на пр. Октябрьский напротив д. 34, 48а, 66, 87а, 99, отсутствует автопавильон, тротуары и пешеходный переход, также напротив д. 34, 66, 99 отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса».

Указанные нарушения подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети г. Каргополь от 31 декабря 2019 г., а также постановлением мирового судьи судебного участка №3 Няндомского судебного района, на основании которого администрация МО «Каргопольский муниципальный район» привлечена к административной ответственности за допущенные нарушения, мер к устранению нарушений закона не предпринято.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств полного или частичного устранения допущенных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд полагает достаточным испрашиваемый прокурором срок – до 31 декабря 2021 г., с учетом финансирования и сезонности работ.

Кроме того ответчик не лишен права в последующем в порядке исполнения решения суда ходатайствовать о рассрочке его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление прокурора Каргопольского района к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» до 31 декабря 2021 г. устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

- на ул. Чеснокова в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 8в, 26 и 50 на остановке общественного транспорта установить автопавильон;

- на ул. Советская в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 90 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход;

- на ул. Чапаева в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 17 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход;

- на ул. Павловская в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 20 на остановке общественного транспорта установить посадочную площадку, автопавильон и оборудовать пешеходный переход;

- на ул. Ленина в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 2 и 20 на остановке общественного транспорта установить автопавильон, а также дорожный знак 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса» и оборудовать пешеходный переход;

- на ул. Красная Горка в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 29 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход;

- на пр. Октябрьский в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 34, 48а, 66, 87а, 99, на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход, а также напротив д. 34, 66, 99 установить дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2020 г.