Решение по делу № 5-238/2023 от 23.10.2023

Дело № 5-238/2023 (УИД: №)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кишерть      23 ноября 2023 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) Зорина О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Арудовой Кицы Владимировны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 по адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем Арудовой К.В., выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового (гражданско-правового) договора. ДД.ММ.ГГГГ Арудова К.В., являясь индивидуальным предпринимателем, привлекала к трудовой деятельности гражданина Ирака ФИО11, при этом уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в ГУ МВД России по Пермскому краю не подала. - действия Арудовой К.В. квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

К указанному протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ приложены:

- рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, выявленного в ходе рассмотрения материала проверки КУСП 12850 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности указано о том, что ИП Арудова К.В. привлекла к трудовой деятельности гр. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> – рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции №6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми ФИО6 зарегистрирован в КУСП за № ДД.ММ.ГГГГ, виза на рапорте датирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

- копии рапортов о выявлении в ходе проверки помещения по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП Арудова К.В., факта реализации алкогольной продукции без лицензии (л.д.5);

- копия протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что изъята алкогольная продукция (л.д.6).

- копия объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что опрашиваемое лицо отказалось давать показания на основании ст. 51 Конституции РФ (л.д.2);

- копия объяснения ФИО8, из которого следует, что он хотел трудоустроиться к ИП Арудовой К.В (л.д. 8);

- копия объяснения ФИО11, уроженца <адрес>, студента 1 курса ПГНИ «Высшая школа», из которого следует, что

ФИО11 обучается в ПГНИ «Высшая школа», график учебы с 18:00 до 21:00, сейчас у него каникулы. В заведение по адресу: <адрес> он зашел, чтобы помочь своему другу делать кальяны, ему за это деньги не пообещали. Он сделал один кальян со вкусом манго (л.д. 9);

-распечатка рецептов (л.д. 10-11);

- распечатка меню (л.д. 12-13);

-копия осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

- копия выписки из ЕГРИП (л.д.15-18);

-справка УМВД России по г. Перми, о том, что согласно сведениям информационных ресурсов МВД РФ гражданин Ирака ФИО11 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью учебы. Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с данным иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю не поступало (л.д. 19);

- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальному предпринимателю Арудовой К.В. о том, что ДД.ММ.ГГГГ представителю индивидуального предпринимателя Арудовой К.В. необходимо явиться к 14:00 часам для рассмотрения административного материала по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.21);

- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальному предпринимателю Арудовой К.В. о том, что ДД.ММ.ГГГГ представителю индивидуального предпринимателя Арудовой К.В. необходимо явиться к 14:00 часам к участковому уполномоченному ФИО6 для рассмотрения административного материала по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.21);

- фототаблица (л.д.24);

- письменные объяснения представителя Арудовой К.В. –ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Арудова К.В. в настоящее время не осуществляет деятельность на территории г. Перми (л.д. 25).

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не участвовало, извещение получено представителем ОП №6 УМВД России по г. Перми по доверенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание защитник Арудовой К.В. – адвокат ФИО5 пояснил, что ни он, ни Арудова К.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ уведомлены не были; протокол об административном правонарушении в отношении Арудовой К.В. был составлен ДД.ММ.ГГГГ в их отсутствие, с протоколом об административном правонарушении участковый уполномоченный ФИО6 его ознакомила после составления протокола, пригласив по телефону к месту ее службы - военкомату Ленинского района г. Перми, там же ему и была вручена копия протокола о привлечении Арудовой К.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в самом протоколе он поставил подписи о том, что ознакомился с протоколом и получил его копию. Обратил внимание на существенные нарушения закона, в частности на то, что рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, датирован и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, виза о проведении проверки датирована ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

    С учетом изложенного, просил производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав доводы защитника Арудовой К.В. – ФИО5, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении, следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Арудовой К.В. (л.д. 2).

Из объяснений защитника Арудовой К.В. – ФИО5 следует, что ни он, ни Арудова К.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ уведомлены не были; протокол об административном правонарушении в отношении Арудовой К.В. был составлен ДД.ММ.ГГГГ в их отсутствие, с протоколом об административном правонарушении участковый уполномоченный ФИО6 его ознакомила после составления протокола, пригласив по телефону к месту ее службы - военкомату Ленинского района г. Перми, там же ему и была вручена копия протокола о привлечении Арудовой К.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в самом протоколе он поставил подписи о том, что ознакомился с протоколом и получил его копию.

Согласно материалам дела, Индивидуальный предприниматель Арудова К.В. уведомлялась о рассмотрении административного материала по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов (л.д. л.д. 21,23), тогда как протокол в отношении Арудовой К.В. был составлен ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, доводы защитника Арудовой К.В. – ФИО5 о не уведомлении Арудовой К.В., а также и его, как ее защитника, о составлении протокола об административном правонарушении являются обоснованными и заслуживают внимания.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Поскольку протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Арудовой К.В. был составлен с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не может быть признан допустимым доказательством по делу, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Арудовой К.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

Руководствуясь пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Арудовой Кицы Владимировны прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 О.В. Зорина