Решение по делу № 2-1206/2015 от 26.06.2015

Дело № 2-1206/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2015 года                                                                               г.Троицк

       Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего:                      Сойко Ю.Н.

при секретаре                                         Борисенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Московец М.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

       Московец М.Ю. обратилась в суд с иском, где с учетом уточненных требований просила признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее ГУ УПФР) № от ДД.ММ.ГГГГ, признать право на трудовую пенсию по старости, возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать провести разъяснительную работу среди сотрудников учреждения по вопросу назначения пенсии по свидетельству о тождественности личности.

           В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР для назначения пенсии в связи с достижением возраста 55 лет. В качестве документа, удостоверяющего личность, было представлено свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографии.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, и страхового свидетельства. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, поскольку свидетельство об удостоверении тождественности личности выдано на основании ст.84 Основ законодательства РФ «О нотариате», подтверждает личность истца, возраст и гражданство. Факт регистрации в системе обязательного пенсионного страхования может быть подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании Московец М.Ю. и ее представитель Мельник Д.Ю. исковые требования поддержали.

       Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района Челябинской области Ларина О.А. исковые требования не признала.

       Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Судом установлено, что Московец М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ     рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", представив трудовую книжку, в качестве документа удостоверяющего личность представлено свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке Московец М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, удостоверенное нотариусом нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При приеме заявления истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить паспорт гражданина Российской Федерации, копию записи акта гражданского состояния о регистрации брака.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Троицк и Троицком районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято в качестве документа, удостоверяющего личность истца, возраст, принадлежность к гражданству Российской Федерации, адрес регистрации, из-за отсутствия регистрации в системе государственного пенсионного страхования, из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.11), протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.12-18), свидетельством об удостоверении тождественности гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19), справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20), трудовой книжкой Московец М.Ю. (л.д.21-37), заявлением о назначении пенсии от 15.08.2014г. (л.д.50-52), распиской-уведомлением о приеме заявления (л.д.53-54).

Судом не установлено оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в г.Троицк и Троицком районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены, в частности, документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Конституция Российской Федерации возлагает на Президента Российской Федерации как главу государства решение вопросов гражданства Российской Федерации (п. "а" ст. 89) и устанавливает, что Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч. 1 ст. 90).

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Частью 1 ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате определено, что при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 42 Основ).

В соответствии со ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при принятии заявления о совершении нотариального действия по выдаче свидетельства выясняет причины, по которым возникла необходимость получения свидетельства об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке. Целью выдачи такого свидетельства не может быть удостоверение личности, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Таким образом, законодательство о нотариате не относит нотариуса к числу органов государственной власти Российской Федерации либо должностных лиц, наделенных в установленном порядке полномочиями по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина и гражданство лица, что дает основание для вывода о том, что выданное нотариусом свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не обладает юридическими признаками документа, удостоверяющего личность.

Выдаваемое в соответствии со ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина исходя из требований, предъявляемых к такому документу пенсионным законодательством, поскольку не удостоверяет личность гражданина, не подтверждает его гражданство, а лишь удостоверяет факт тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, и не содержит юридически значимой информации, необходимой для целей пенсионного обеспечения, в частности о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

На основании вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что представленное Московец М.Ю. свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданное нотариусом ДД.ММ.ГГГГ, не является допустимым документом для удостоверения личности и гражданства лица, обратившегося за назначением пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении истцу исковых требований о признании решения ГУ УПФ РФ в г.Троицк и Троицком районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, назначении истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по проведению разъяснительной работы среди сотрудников учреждения по вопросу назначения пенсия по свидетельству о тождественности личности следует отказать.

Вместе с тем, исковые требования о признании за истцом права на страховую пенсию по старости, возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании личность М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, была подтверждена временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом УФМС России по Челябинской области в г.Троицке и Троицком районе (л.д.111).

Факт наличия у Московец М.Ю. гражданства Российской Федерации и выдачи ей паспорта серии № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается формой № 1П (л.д.82).

Наличие у истца страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, подтверждено информацией отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от 31 августа 2015 года (л.д.107-108).

Поскольку на момент рассмотрения спора, судом установлено наличие оснований, предусмотренных ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с момента обращения истца в суд, т.е. с 26 июня 2015 года.

Отсутствие у истца свидетельства о регистрации в системе государственного пенсионного страхования не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в силу ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору. В региональной базе данных индивидуального (персонифицированного) учета содержатся сведения, составляющие пенсионные права Московец М.Ю., предоставленные страхователями для включения в ее индивидуальный лицевой счет (л.д.107-108).

Согласно ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца о немедленном исполнении решения суда, поскольку Московец М.Ю. нигде не работает, не имеет иных источников доходов, замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущерба для истца. Немедленное исполнение решения суда, вынесенного в пользу Московец М.Ю., не влечет для ответчика ограничения права на обжалование судебного решения, не нарушает права и интересы других лиц.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

       Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

                                                              РЕШИЛ

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области назначить Московец М.Ю. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

       В удовлетворении остальной части исковых требований Московец М.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области отказать.

         Решение подлежит немедленному исполнению.

       Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.     

Председательствующий: