Решение по делу № 21-178/2020 от 21.02.2020

Дело № 21-178/2020

Судья: Иванов С.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 марта 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Бахмисова В.В. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Особенная транспортная компания»,

у с т а н о в и л:

постановлением командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 7 мая 2019 года ООО «Особенная транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 года жалоба ООО «ОТК» возвращена заявителю.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 26 декабря 2019 года определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 января 2020 года постановление должностного лица от 7 мая 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, командир 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Бахмисов В.В., просит решение судьи районного суда отменить, указывая на наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку Общество перевозило тяжеловесный делимый груз в виде металлоконструкции мостового крана с комплектующими, при разрешенной массе транспортного средства с грузом 44 тонны, фактически масса составила 50 тонн 922 кг., с превышением на 6 тонн 413 кг (на 14,575%) без специального разрешения.

В судебное заседание, состоявшееся 13 марта 2020 года, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, командир 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Бахмисов В.В., законный представитель ООО «Особенная транспортная компания», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной не явились, защитник Общества направил возражения, в которых просит рассмотреть жалобу без их участия.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 52 минуты на стационарном посту весового контроля «...», на <адрес>, тяжеловесное транспортное средство ..., государственный регистрационный знак №, с полуприцепом ..., государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Особенная транспортная компания», в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения двигалось с превышением допустимой массы транспортного средства на 14,575 % (50 тонн 922 кг. при предельно допустимой 44 т) без специального разрешения.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Особенная транспортная компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к выводу о наличии в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод был основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, и совокупности собранных по делу доказательств.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, судья районного суда указал, что в материалах дела имеется специальное разрешение № на 3 поездки в период с 7 марта 2019 года по 31 марта 2019 года по автодороге М-7 «Волга» 607 км + 600 – 816 км, т.е. 637 км в том числе.

Однако указанный вывод судьи районного суда является ошибочным ввиду следующего.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ООО «Особенная транспортная компания» выдано специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (крупногабаритных) грузов. В указанном выше специальном разрешении № 0455000 разрешенная масса транспортного средства с грузом составляет 43,923 т (л.д. 46).

О наличии данного специального разрешения указано в акте результатов измерения весов и габаритных параметров транспортного средства № от 19 марта 2019 года (л.д. 27).

При разрешенной максимальной массе транспортного средства с грузом 44 тонны фактическая масса составила 50 тонн 922 кг. На движение транспортного средства весом 50,922 т ООО «Особенная транспортная компания» какого- либо разрешения не представила.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения в Верховным Судом Чувашской Республики жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу, срок давности привлечения ООО «Особенная транспортная компания» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Решением судьи районного суда производство по данному делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях названного лица состава вменяемого административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, отмена решения судьи районного суда с вынесением решения о прекращении производства по делу с указанием на другое обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), невозможна, поскольку это приведет в возобновлению обсуждения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности и о его виновности, что является недопустимым по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховным Судом Чувашской Республики жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО «Особенная транспортная компания» к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении Общества было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Особенная транспортная компания» оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу, командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Бахмисова В.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова