Решение по делу № 2-352/2018 от 10.01.2018

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года                         город Новокуйбышевск

    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 352/2018 по иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска, УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором, уточнив требования, просит освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области от 07.12.2017г. по исполнительному производству <№> от 08.11.2017г., указывая, что 16.11.2016 года Новокуйбышевским городским судом Самарской области было рассмотрено гражданское дело по иску Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области об обязании администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Решением суда от 16.11.2016 года исковые требования Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворены. Суд постановил: «Обязать администрацию ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: помещения пожарной части, участка деревообработки, швейных цехов, автосервиса, магазина на территории ИУ оборудовать автоматической противопожарной защитой (системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); помещения нового штаба, гаража оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в помещениях общежития, швейных цехов, автосервиса электросветильники оборудовать защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; в помещении центрального склада автоматическую пожарную сигнализацию привести в рабочее состояние - в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу». 08.11.2017 года на основании исполнительного листа судебном приставом - исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска возбуждено исполнительное производство. 07.12.2017 года вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительского документа, в срок, установленный для добровольного исполнения. ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области является казенным учреждением уголовно-исполнительной системы и финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Истцом была проведена работа, направленная на исполнение судебного решения, совершены действия, подтверждающие намерения исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока. 23.09.2016 года с ООО «З.» заключен государственный контракт <№> на сумму ... рублей для проведения работ по монтажу АПС (оборудованы автоматической противопожарной защитой помещения гаража, помещения магазина на территории ИУ). 26.09.2017 года заключен государственный контракт <№> с ООО «О.» на сумму ... рублей на поставку электротоваров (35 электросветильников в швейный цех). Электросветильники оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкциями светильников. 13.11.2017 года заключен государственный контракт <№> с ООО «Н.» на сумму ... рублей для выполнения работ по монтажу радиаторов отопления (радиатор отопления на лестничной клетке запасного эвакуационного выходы нового штаба установлен на высоте не менее 2, 2 м). По устранению нарушений, указанных в решении суда, в части, касающейся монтажа АПС (7 пунктов), на имя начальника ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Самарской области полковника внутренней службы ФИО1 направлено письмо, на которое получен ответ, что закупка и монтаж оборудования АПС для объектов ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области будет производиться при выделении финансирования на данные мероприятия. В 2017 году поданы заявки для устранения нарушений законодательства о пожарной деятельности на имя заместителя начальника УФСИН России по Самарской области полковника внутренней службы ФИО2, получен ответ о том, что выделение денежных средств из федерального бюджета на устранение нарушений не представляется возможным в связи с отсутствием на счетах УФСИН России по Самарской области финансовых средств на данные нужды. При поступлении средств из федерального бюджета потребности будут учтены. В учреждении изыскивается возможность выделения денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности от приносящей доход деятельности. В сентябре 2017 года выделено 40 000 рублей, в ноябре - 30 000 рублей. В УФСИН России по Самарской области предоставлен анализ предполагаемых затрат для устранения нарушений.

Представитель ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области Недоспелова Д.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Новокуйбышевска Цыганкова К.Р. возражала против удовлетворения требований ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области, указывая на отсутствие оснований для освобождения ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора.

Представитель УФССП России по Самарской области не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Прокурор Самарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области Маркелов С.Ю. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с отсутствием законных оснований.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражения, выслушав участников судебного заседания, исследовав, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч.1, 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор не является правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.6, 7 ст. 112 вышеуказанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом 16.11.2016 года Новокуйбышевским городским судом Самарской области было рассмотрено гражданское дело по иску Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области об обязании администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Решением суда от 16.11.2016 года исковые требования Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворены. Суд постановил: «Обязать администрацию ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: помещения пожарной части, участка деревообработки, швейных цехов, автосервиса, магазина на территории ИУ оборудовать автоматической противопожарной защитой (системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); помещения нового штаба, гаража оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в помещениях общежития, швейных цехов, автосервиса электросветильники оборудовать защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников;     в помещении центрального склада автоматическую пожарную сигнализацию привести в рабочее состояние - в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу».

08.11.2017 года на основании исполнительного листа <№> от 20.10.2017 года, выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области, судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 в отношении должника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области возбуждено исполнительное производство <№>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

07.12.2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительского документа, в срок, установленный для добровольного исполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области были приняты все возможные меры для исполнения исполнительного документа, вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует. Указанный вывод основан на совокупности собранных по делу доказательств и анализе норм действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Истцом была проведена работа, направленная на исполнение судебного решения, совершены действия, подтверждающие намерения исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока. 23.09.2016 года с ООО «З.» заключен государственный контракт <№> на сумму ... рублей для проведения работ по монтажу АПС (оборудованы автоматической противопожарной защитой помещения гаража, помещения магазина на территории ИУ). 26.09.2017 года заключен государственный контракт <№> с ООО «О.» на сумму ... рублей на поставку электротоваров (35 электросветильников в швейный цех). Электросветильники оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкциями светильников. 13.11.2017 года заключен государственный контракт <№> с ООО «Н.» на сумму ... рублей для выполнения работ по монтажу радиаторов отопления (радиатор отопления на лестничной клетке запасного эвакуационного выходы нового штаба установлен на высоте не менее 2,2м). По устранению нарушений, указанных в решении суда, в части, касающейся монтажа АПС (7 пунктов), на имя начальника ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Самарской области полковника внутренней службы ФИО1 направлено письмо, на которое получен ответ, что закупка и монтаж оборудования АПС для объектов ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области будет производиться при выделении финансирования на данные мероприятия. В 2017 году поданы заявки для устранения нарушений законодательства о пожарной деятельности на имя заместителя начальника УФСИН России по Самарской области полковника внутренней службы ФИО2,получен ответ о том, что выделение денежных средств из федерального бюджета на устранение нарушений не представляется возможным в связи с отсутствием на счетах УФСИН России по Самарской области финансовых средств на данные нужды. При поступлении средств из федерального бюджета потребности будут учтены. В учреждении изыскивается возможность выделения денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности от приносящей доход деятельности. В сентябре 2017 года выделено 40 000 рублей, в ноябре - 30 000 рублей. В УФСИН России по Самарской области предоставлен анализ предполагаемых затрат для устранения нарушений.

Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств федерального бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Согласно ч.8 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.194-199, 204, 210 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

    Освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области от 07.12.2017г. по исполнительному производству <№> от 08.11.2017г.

    Решение обращается к немедленному исполнению, но на него могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2018г.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева