Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-287/2013 ~ М-282/2013 от 24.04.2013

РЕШЕНИЕ Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2013 года гор. Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Шемаевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению Макарьева, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № Языкова об оспаривании действий министра обороны РФ, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», командира войсковой части №, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,

установил:

Языков проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях, дислоцированных в Камчатском крае. С января 2012 года заявитель состоит на финансовом обеспечении по денежному довольствию в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

Денежное довольствие за 2012 год заявителю выплачено не в полном размере. Так, Языкову с ДД.ММ.ГГГГ установлена и выплачена процентная надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере %.начислена и выплачена в меньшем, чем положено, размере.

Приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Языкову установлена к выплате с ДД.ММ.ГГГГ процентная надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере % к денежному довольствию за стаж <данные изъяты>

Макарьев в своем заявлении просит суд признать незаконными действия министра обороны РФ, связанные с установлением Языкову к выплате процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера в меньшем, чем положено, размере, обязать министра обороны РФ внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, установив Языкову с ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку за выслугу лет в отдаленной местности в размере 70%, а с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 80%, поскольку именно в таком размере Языкову полагается названая выплата.

Также заявитель просит суд обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести перерасчет и выплату Языкову денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатив разницу между причитающимся денежным довольствием за указанный период и фактически произведенными выплатами.

В обоснование заявленных требований Макарьев привел доводы о том, что выплата денежного довольствия не в полном объеме нарушает права и законные интересы Языкова.

В судебное заседание заявитель, его представитель, а также воинские должностные лица, чьи действия оспариваются, не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. О времени и месте подготовки к судебному разбирательству, а также о времени и месте судебного заседания по делу стороны извещены надлежащим образом.

Представитель министра обороны РФ по доверенности Ахтемиров И.В. в письменных возражениях по заявленным требованиям указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право на получение оспариваемой надбавки, просил в удовлетворении требований отказать.

Командир войсковой части № требований заявителя не согласился, просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» О.Чуприна заявленных требований не признала, представив суду письменные возражения на заявление, из которых следует, что согласно базы данных ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», Языкову с ДД.ММ.ГГГГ установлена процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям и других местностях с неблагоприятными экологическими условиями, в том числе отдаленных, в размере %, просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Обстоятельства прохождения заявителем военной службы по контракту и обеспечения его денежным довольствием подтверждаются, исследованными в судебном заседании материалами личного дела заявителя: послужным списком, Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с Языковым контракта, контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении контракта с Языковым, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ заявителю подлежит исчислению выслуга лет в льготном порядке – один месяц службы за два месяца службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Языков ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть <адрес>. При этом на дату исключения из списков личного состава войсковой части заявителю полагается к выплате процентная надбавка за службу в отдаленной местности в размере <данные изъяты>%, выслуга лет в отдаленной местности составила <данные изъяты>

В таком же размере Языкову установлена процентная надбавка за военную службу в районе Крайнего Севера в войсковой части №, как это усматривается из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из приказа министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также листа сверки персональных данных военнослужащих и назначенных ему денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ, Языкову установлена с ДД.ММ.ГГГГ процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера в размере %%.

Как усматривается из расчетных листков Языкова за 2012 год, ему установлена и выплачивается в качестве процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, «северная надбавка» в размере %%.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что право Языкова на получение денежного довольствия в полном объеме нарушено и подлежит восстановлению.

Делая такой вывод, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10 и ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 2 ст. 2 названного Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

При этом, в соответствии с п. 24 ст. 2 названного Федерального закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и надбавок определяются постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

В соответствии с данным постановлением, военнослужащим, проходящим военную службу на территории Камчатского края, выплачивается процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера в размере до 80%.

Правилами применения коэффициентов и процентных надбавок военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных названным Постановлением определено, что периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего (сотрудника) в районе (местности) (далее - стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Согласно п 294 Приказа министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее- Порядок), действовавшего до 8 июня 2012 года, военнослужащим в возрасте до 30 лет, прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера, надбавка к денежному довольствию выплачивается в размере 20 процентов по истечении первых шести месяцев военной службы с увеличением ее на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 процентов - 20 процентов за каждый год военной службы.

Пунктом 293 Порядка установлено, что военнослужащим в возрасте до 30 лет надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, она выплачивается в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет. Указанным военнослужащим, прибывшим из местностей, где выплата надбавки производится в меньшем размере, она выплачивается в полном размере, установленном по месту прежнего проживания.

В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. г. Воркуты и Инты" в Кемеровской области введен коэффициент к заработной плате в размере 30%.

Из послужного списка Языкова усматривается, что на военную службу он зачислен ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу в Камчатском крае.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том что Языкову со дня зачисления в списки личного состава воинской части, дислоцированной в районе Крайнего Севера, подлежит выплате надбавка за выслугу лет в размере 30%, а по истечении 12 месяцев военной службы в районе Крайнего Севера – в размере 70%.

Поскольку из приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера Языкову установлена лишь в размере %, то требование о возложении на министра обороны РФ обязанности внести соответствующие изменения в это приказ, а на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обязанности произвести выплату разницы между начисленным денежным довольствием и положенным к выплате с учетом надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере 70% с ДД.ММ.ГГГГ, и в размере 80% с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Решением 35 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Языков восстановлен в списках личного состава войсковой части №.

При таких условиях прихожу к выводу об обоснованности требований Макарьева о выплате Языкову перерасчета денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом полагающихся к выплате процентных надбавок за выслугу лет в отдаленной местности.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В целях восстановления нарушенного права военный суд считает необходимым возложить на министра обороны РФ обязанность внести в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № изменения в части размера установленной Языкову В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности, назначив Языкову В.Ю. выплату процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 70%, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 80%.

Также суд считает необходимым возложить на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации» обязанность по выплате заявителю разницы между причитающимся к выплате денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом полагающейся к выплате процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 70% с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 80% с ДД.ММ.ГГГГ и фактически произведенными выплатами.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Макарьева, поданное в интересах военнослужащего войсковой части № Языкова об оспаривании действий министра обороны РФ, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», командира войсковой части №, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме, удовлетворить.

Обязать министра обороны РФ внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, установив Языкову с ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку за военную службу в районе Крайнего Севера в размере 70 (семьдесят) процентов, а с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 80 (восемьдесят) процентов.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Министерства обороны РФ»:

- произвести перерасчет и доплату Языкову денежного довольствия с учетом процентной надбавки за военную службу в районе Крайнего Севера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из ее размера 70 (семьдесят) процентов.

- произвести перерасчет и доплату Языкову денежного довольствия с учетом процентной надбавки за военную службу в районе Крайнего Севера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из ее размера 80 (восемьдесят) процентов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Верно:

Судья С.В. Сорокина