Решение по делу № 5-1/2018 (5-116/2017;) от 05.12.2017

Материал 5-1/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Ижма 11 января 2018 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Пестриков В.В.,

при секретаре Плаховой Е.В.

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

30.11.2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ижемскому району в отношении Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в связи с тем, что Министерство являясь ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования в границах муниципального образования муниципального района «Ижемский», в нарушение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допустило нарушение правил содержания проезжих частей на автодорогах общего пользования в границах муниципального образования муниципального района «Ижемский» в безопасном для дорожного движения состоянии по автодорогам: Сизябск-Мохча-Мошъюга 2 км + 995 м., выбоина-ширина 85 см, глубина 12 см., длина 100 см., д.Бакур, ул.Центральная напротив дома № 81, выбоина-ширина 160 см., глубина 10 см., длина 110 см. (а/д Сизябск-Мохча-Мошъюга), д.Бакур, ул.Центральная напротив дома № 24, выбоина-ширина 140 см., глубина 12 см., длина 100 см. (а/д Сизябск-Мохча-Мошъюга), Ижма-Мохча 2 км выбоина-ширина 165 см., глубина 13 см., длина 135 см., что является нарушением пунктов 3.1, 3.1.2 ГОСТа Р-50597-93, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993.

Представитель Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о рассмотрении уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми № 519 от 01.11.2016, Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Для реализации указанных задач, Министерство исполняет государственные функции, в том числе: обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению транспортной безопасности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми; принимает меры по организации дорожного движения, в случаях предусмотренных законодательством, разрабатывает и утверждает перечни объектов и мероприятий по направлениям расходов в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности, управляет и распоряжается автомобильными дорогами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог.

Пунктами 3.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года).

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Министерство являясь ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования в границах муниципального образования муниципального района «Ижемский» в нарушение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допустило нарушение правил содержания проезжих частей на автодорогах общего пользования в границах муниципального образования муниципального района «Ижемский» в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: по автодорогам: Сизябск-Мохча-Мошъюга 2 км + 995 м., выбоина-ширина 85 см, глубина 12 см., длина 100 см., д.Бакур, ул.Центральная напротив дома № 81, выбоина-ширина 160 см., глубина 10 см., длина 110 см. (а/д Сизябск-Мохча-Мошъюга), д.Бакур, ул.Центральная напротив дома № 24, выбоина-ширина 140 см., глубина 12 см., длина 100 см. (а/д Сизябск-Мохча-Мошъюга), Ижма-Мохча 2 км выбоина-ширина 165 см., глубина 13 см., длина 135 см.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении 11 СС 080016 от 30.11.2017;

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19.10.2017, согласно которого на участках автодорог Сизябск-Мохча-Мошъюга 2 км + 995 м., выбоина-ширина 85 см, глубина 12 см., длина 100 см., д.Бакур, ул.Центральная напротив дома № 81, выбоина-ширина 160 см., глубина 10 см., длина 110 см. (а/д Сизябск-Мохча-Мошъюга), д.Бакур, ул.Центральная напротив дома № 24, выбоина-ширина 140 см., глубина 12 см., длина 100 см. (а/д Сизябск-Мохча-Мошъюга), Ижма-Мохча 2 км выбоина-ширина 165 см., глубина 13 см., длина 135 см., что не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

Фототаблицей к акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги;

Письмом ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» № 04/4564 от 01.11.2017, из которого следует, что ремонт автомобильных дорог Сизябск-Мохча-Мошъюга и Ижма-Мохча в рамках государственного контракта не производился. Право оперативного управления на автодороги не зарегистрировано;

Положением о Министерстве строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми;

Схемами дислокации дорожных знаков;

Уставом ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Коми»;

Свидетельством о поверке средств изменений, из которого следует, что дорожная универсальная рейка, которой производились измерения имеет заводской номер 96, поверка действительна до 02.08.2018;

Сведениями из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которых право оперативного управления на участки Сизябск-Мохча-Мошъюга 2 км + 995 м., д.Бакур, ул.Центральная напротив дома № 81, д.Бакур, ул.Центральная напротив дома 24, Ижма-Мохча 2 км не зарегистрировано;

Дислокацией дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильных дорог;

Другими материалами дела.

Таким образом, поскольку Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми являясь ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования в границах муниципального образования муниципального района «Ижемский» в нарушение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допустило нарушение правил содержания проезжих частей на автодорогах общего пользования в границах муниципального образования муниципального района «Ижемский» в безопасном для дорожного движения состоянии по автодорогам: Сизябск-Мохча-Мошъюга 2 км + 995 м., д.Бакур, ул.Центральная напротив дома № 81, д.Бакур, ул.Центральная напротив дома 24, Ижма-Мохча 2 км, в действиях Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми содержится состав административного правонарушения предусмотренный частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Санкция ст.12.34 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от 200.000 до 300.000 рублей.

В соответствии с пунктами 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же, что уплата предусмотренного санкцией штрафа может поставить юридическое лицо в тяжелое материальное положение, отразиться на осуществляемую юридическим лицом деятельность в области строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства, суд находит возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа с применением пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.7, 29.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по статье 12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

Наложенный штраф должен быть внесен на расчетный счет № 40101810000000010004, УФК по РК (МВД РК) ИНН 1101481581 МВД РК, БИК 048702001, КПП 110101001, КБК 18811630030016000140, КОД ОКТМО 87604000, идентификатор 18810411170080001597, не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения или получения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков