Решение по делу № 33-18446/2016 от 01.07.2016

Судья Валова Н. А. Дело № 33-18446/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж. В.,

судей Мертехина М. В., Цуркан Л. С.,

при секретаре Родиной Т. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2016 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ № 21 оп г. Москве и Московской области на решение Дмитровского городского суда Московской области от 08 декабря 2015 года и дополнительное решение от 04 мая 2016 года

по гражданскому делу по иску Золкина Максима Владимировича к ГУ УПФ РФ № 21 оп г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

объяснения истца, представителя ответчика Зуевой А.В.,

у с т а н о в и л а:

Золкин М.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 21 по г. Москве и Московской области, уточнив требования, просил признать незаконным решение комиссии ответчика о не включении в льготный стаж периодов его работы диспетчером АДП в предприятие «Аэро-Пенза» с 07.04. 1995г. по 09.06.1995, диспетчером службы управления воздушным движением международного аэропорта «Шереметьево» с 20.06.1995 г. по 22.07.1999 г., периода учебы в академии гражданской авиации с 1996 г. по 2001 г.г. и произвести назначение пенсии с 18.03.2015 года.

Истец просил обязать ответчика включить указанные периоды и назначить досрочно пенсию по старости.

Истец поддержал указанные в иске требования и просил их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 21 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены, признан отказ комиссии ответчика незаконным.

Обязан ответчик включить в стаж работы истца в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы: диспетчером АДП в предприятие «Аэро-Пенза» с 07.04. 1995 г. по 09.06.1995, диспетчером службы управления воздушным движением международного аэропорта «Шереметьево» с 20.06.1995 г. по 22.07.1999 г., период учебы в академии гражданской авиации с 1996 г. по 2001 г.г. и произвести назначение пенсии с 18.03.2015 года.

Дополнительным решением дополнена резолютивная часть решения суда от 08 декабря 2015 года сведениями о том, что период обучения истца в ГОУ высшего профессионального образования «Академия гражданской авиации», подлежащий включению в специальный стаж составляет с 01.09.1996 года по 22.11.2001 года.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия находит решение и дополнительное решение суда подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящие решения требованиям закона не соответствует.

Судом установлено, что 18.03.2015 года истец обратился в ГУ УПФ РФ № 21 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему льготной трудовой пенсии. Протоколом комиссии от 03.07.2015 г. в назначении пенсии было отказано, не были включены периоды работы в должности диспетчера АДП предприятия «Аэро-Пенза и в должности диспетчера АДП службы управления воздушным движением международного аэропорта «Шереметьево» с 20.06.1995 г. по 22.07.1999 г., т.к. не предусмотрено законом.

Исключен периоды учебы в академии гражданской авиации с 1996 г. по 2001 г.г., т.к. ему не предшествовала летная работа.

При этом ответчик, бесспорно, засчитал в льготный стаж истца 17 лет 7 месяцев 04 дня.

Суд, удовлетворяя требования истца о включении в летный стаж периодов работы диспетчером исходил из того обстоятельства, что ранее действовавшим законодательством предусмотрен такой зачет в льготный стаж, как и включение периода учебы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда исходя из следующего.

Согласно с п. 13 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» для назначения досрочно страховой пенсии по старости мужчинам, необходимо иметь стаж работы не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации, а также при наличии индивидуального коэффициента в размер не 6,6 ( при назначение пенсии в 2015 г., согласно ст. 35 ФЗ названного закона).

Пунктом 13 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось назначение досрочно трудовой пенсии по старости мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 N 537 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459

Пунктом 4 постановления Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" предусмотрен зачет в выслугу лет работникам летного состава время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, - по фактической продолжительности;

Как следует из представленных материалов дела, в частности, трудовой книжке, периоду учебы истца в академии гражданской авиации 01.09.1996 года по 22.11.2001 года предшествовала работа диспетчером АДП в предприятие «Аэро-Пенза» с 07.04. 1995 г. по 09.06.1995, диспетчером службы управления воздушным движением международного аэропорта «Шереметьево» с 20.06.1995 г. по 22.07.1999 г.

Приведенным выше Постановлением от 04.09.1991 года №459 не предусмотрено включение в летный стаж периода работы диспетчера, в связи с чем, как периоды работы истца в должности диспетчера, так и период обучения истца в учебном учреждении не могут быть приняты к зачету в летный стаж.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с постановлением по делу нового решения об отказе истцу в иске, в том числе о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

При этом выводы суда о включении в льготный стаж периодов работы диспетчером с учетом инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 31 января 1989 г № 1-18-И «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения за выслугу лет отдельных категорий работников гражданской авиации и летно-испытательного состава» не может быть принято во внимание, поскольку после издания данного письма было вынесено постановление Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", которым как указано выше не предусмотрено включение в летный стаж периодов работы диспетчером.

При этом судебная коллегия обращает внимание, что истец за назначением обратился в настоящее время, в связи с чем на него распространяется именно постановление №459.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2011 года по делу по заявлению о признании недействующим пункта 5 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 г. N 459, отдельные периоды нелетной работы в летной службе гражданской авиации, предшествующие и последующие летной работе, включались работникам летного и летно-испытательного состава в их выслугу лет для увеличения размера ранее назначенной пенсии. При этом в выслугу, определяющую право на пенсию за выслугу лет, данные периоды включению не подлежали, а размер пенсии ограничивался максимальным размером.

В тоже время, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что истец имел право на уменьшение стажа работы гражданской авиации, несмотря на основание увольнения - по собственному желанию, поскольку из материалов дела следует, что истец не пригоден для прохождения дальнейшей работы в летном составе, что следует из заключения комиссии ЦВЛЭК ГА (л.д. 18)

Истец пояснил суду, что после принятого комиссией решения ему сразу же был представлен отпуск, по окончании которого он по согласованию с администрацией был уволен по собственному желанию.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 08 декабря 2015 года, отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Золкину Максиму Владимировичу к ГУ УПФ РФ № 21 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж работы дающий право на назначение льготной пенсии в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы: диспетчером АДП в предприятие «Аэро-Пенза» с 07.04.1995 года по 09.06.1995 года, диспетчером службы управления воздушным движением международного аэропорта «Шереметьево» с 20.06.1995 года по 22.07.1999 года, период учебы в «Академии гражданской авиации» с 01.09.1996 года по 22.11.2001 года и произвести назначение пенсии с 18.03.2015 года, отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи