Решение по делу № 33-2939/2020 от 10.08.2020

Судья Орлова И.В. Дело № 33-2939/2020

№ 2-298/2020

43RS0026-01-2019-001508-57

3 сентября 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Бакиной Е.Н.,

судей Катаевой Е.В., Тултаева А.Г.,

при секретаре Кочевой Я.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Ч.В.В. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 11 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении требований Ч.В.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о возмещении ущерба и взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч.В.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, указав, что в результате халатности сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, где он отбывал наказание, ему был причинен ущерб и моральный вред. В начале 2018 года из Управления Приволжского округа войск национальной гвардии РФ в его адрес поступило обращение – прислать два фото 3х4 для оформления удостоверения «Ветеран боевых действий». Администрация учреждения по заявлению Ч.В.В. сняла денежные средства с его лицевого счета на изготовление двух фото, которые впоследствии были направлены в Управление Приволжского округа войск национальной гвардии РФ. В августе 2018 ему сообщили, что фотографии были сделаны ошибочно и обязали вторично написать заявление на снятие денежных средств с лицевого счета для изготовления фотографий. Это стало причиной неполучения истцом ежемесячного пособия ветерана боевых действий с марта 2018 года по ноябрь 2018 года в размере 1800 рублей ежемесячно (всего 17200 руб.), а также препятствовало своевременному обращению истца в пенсионный орган с заявлением об отказе от социального пакета, в результате он получил денежные средства за 2019 год в размере 1200 руб. за каждый месяц (всего 14400 руб.) За время оформления удостоверения с 2014 года истец столкнулся с различными препятствиями, в том числе и со стороны администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. Истец не мог получать в полном объеме необходимые лекарства и витамины (имеет хронические заболевания), также не имел возможности приобретать предметы личной гигиены, продукты питания и отсылать денежные средства семье. Ч.В.В. просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей, материальный ущерб в размере – 31600 рублей.

К участию в деле в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования УФСИН России по Кировской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ч.В.В. указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Нарушение прав Ч.В.В., допущенное должностным лицом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, подтверждается сообщением Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в связи с чем, имеются условия для наступления гражданско-правовой ответственности. Отправив неверные фотографии Ч.В.В. в Управление Приволжского округа войск национальной гвардии РФ для целей получения удостоверения «Ветеран боевых действий», администрация исправительного учреждения ненадлежащим образом исполнила обязанности по защите права осужденного на социальное обеспечение, что привело к невозможности получить социальные выплаты, повлекло нарушение неимущественных прав. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области указывает на несостоятельность доводов жалобы. Вся информация, поступающая в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, в ответ на направленные Ч.В.В. обращения до него доводилась, денежные средства в размере 80 рублей возвращены на его лицевой счет, основания для наступления гражданско-правовой ответственности судом не установлены. Просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по доверенности Гирева О.Н. в возражениях на апелляционную жалобу указывает на законность и обоснованность решения суда, отсутствие доказательств вины ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ Ч.В.В. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области по доверенности Гирева О.Н. доводы представленных ранее возражений на апелляционную жалобу поддержала, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Ч.В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, с учетом ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В ст. 1099 ГК РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно Положению о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Минюста России от 30.12.2005 № 262 в исправительных учреждениях создаются группы социальной защиты осужденных исправительного учреждения ФСИН, задачами которых являются содействие в восстановлении и укреплении социально полезных связей осужденных, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных; оказание консультативной помощи осужденным в подготовке необходимых документов для получения паспорта, а также принятие мер по получению документов, подтверждающих их право на социальное обеспечение.

Согласно Положению о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, утвержденной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области 01.04.2019, основными целями группы являются содействие в решении вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных; выявление лиц и принятие мер по получению документов, подтверждающих их право на социальное обеспечение (п.п. 2.2.3, 2.2.4) (л.д. 64-66).

Из справки по личному делу, подготовленной начальником отдела специального учета ФКУ ИК-6 О.А.Н. , следует, что Ч.В.В. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области <дата>; <дата> убыл в <данные изъяты>, откуда прибыл <дата>; убыл <дата> в <данные изъяты>, откуда прибыл <дата>; убыл <дата> в <данные изъяты> (л.д.58).

Из материалов дела следует, что ГУ УМВД России по Свердловской области в письме от 21.09.2017, направленном в ФКУ ЛИУ-12 для доведения до сведения Ч.В.В.., сообщило, что документы на оформление удостоверения ветерана боевых действий на имя Ч.В.В. в адрес УРЛС ГУ МВД России по Свердловской области не поступали. Просило повторно направить в их адрес документы (в том числе, собственноручное заявление, две фотографии 3 х 4) (л.д.134).

13.11.2017 ФКУ ЛИУ-12 направило в ГУ УМВД России по Свердловской области заявление Ч.В.В. и комплект документов для оформления удостоверения ветерана боевых действий (л.д.120).

Согласно справке специалиста по социальной работе группы социальной защиты от 26.03.2020, 08.12.2017 Ч.В.В. был приглашен на прием к социальному работнику для ознакомления с письмом ГУ МВД России по Свердловской области г.Екатеринбурга по вопросу выдачи удостоверения участника боевых действий. Ему предложено написать заявление на выдачу удостоверения. Заявление было направлено в ГУ МВД России по Свердловской области 08.12.2017 (л.д.59).

31.01.2018 Ч.В.В. ознакомлен с ответом ГУ УМВД России по Свердловской области о возврате заявления на выдачу удостоверения. Ему рекомендовано направить пакет документов в УМВД России по Кировской области. 01.02.2018 пакет документов для оформления удостоверения ветеран боевых действий на имя Ч.В.В. (заявление, 2 фотографии, справка из архива, военный билет и копия военного билета, копия паспорта, справка об отбывании) направлен в УМВД России по Кировской области (л.д.59, 69, 181).

Из ответа УМВД по Кировской области от 19.02.2018 следует, что для оформления удостоверения нужно обратиться в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии, указано, какие документы надо представить (л.д.182). С указанным ответом истец был ознакомлен 02.03.2018.

02.03.2018 пакет документов выслан в ФГКУ «Управление Приволжского Округа Войск Национальной Гвардии РФ» (приложения на 20 листах: заявление, справка из архива, военный билет и копия военного билета, копия паспорта, справка об отбывании, 2 фотографии 3х4) (л.д.70,183).

Из письма Управления Приволжского округа войск национальной гвардии от 25.05.2018, направленного в ФКУ ИК-6 для доведения до сведения Ч.В.В. следует, что заявление принято к рассмотрению комиссией по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского округа ВНГ РФ. Направлен запрос в ГУ МВД по Свердловской области для подтверждения того факта, что удостоверение «Ветеран боевых действий» Ч.В.В. ранее не выдавалось, в УФМС по Свердловской области для получения данных обо всех местах регистрации Ч.В.В. Указано на необходимость дополнительно выслать две фотографии 3 х 4 в соответствии с приказом Росгвардии от 05.07.2017 № 196 (л.д.71, 150). С данным письмом Ч.В.В. ознакомлен 29.06.2018. В этот же день истцом было написано заявление о снятии с его лицевого счета денежных средств в сумме 80 рублей для изготовления фотографий (л.д.79).

03.08.2018 было оформлено платежное поручение № <дата> об удержании денежных средств с лицевого счета Ч.В.В. на изготовление фотографий осужденного для паспорта гражданина РФ, по заявлению (л.д.78).

В августе 2018 года истцом написано заявление о снятии с его лицевого счета денежных средств в сумме 80 рублей для изготовления двух фотографий 3х4 на удостоверение ветерана боевых действий (л.д.84).

12.08.2018 Ч.В.В. сообщил в отдел соц.защиты, что фотографии на удостоверение готовы, просил выслать их для получения удостоверения (л.д.179).

Письмом от 28.09.2018 Управление Приволжского Округа Войск Национальной Гвардии РФ сообщило, что комиссией принято решение о выдаче удостоверения Ч.В.В., удостоверение направлено (л.д.72).

Письмо поступило в ФКУ ИК-6 16.10.2018 (л.д.185-186).

Удостоверение ветерана боевых действий вручено Ч.В.В. 18.10.2018 (л.д.73, 187-188).

По обращению Ч.В.В. по факту нарушения его прав в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, выразившимся в двойной оплате фотографий из-за допущенной ошибки администрации учреждения, Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка. Согласно сообщению прокуратуры от 19.03.2019 № № указанный в обращении факт нашел свое подтверждение, начальнику ИК-6 внесено представление (л.д. 4).

Денежные средства в сумме 80 рублей были возвращены на лицевой счет Ч.В.В. по приходному ордеру № № от <дата> и перечислены по месту этапирования в <данные изъяты> по платежному поручению № № от <дата> (л.д. 74-77).

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что противоправность (незаконные действия или бездействие) со стороны сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области отсутствует, при этом назначение выплат и получение социальных услуг связано с получением удостоверения опосредованно, в прямой причинно-следственной связи не находится, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований как о взыскании ущерба, так и о компенсации морального вреда.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Наступление гражданской ответственности возможно при наличии обозначенных в ней условий, а именно: наличие вреда; противоправное поведение (действие, бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что все сообщения уполномоченных органов по вопросу оформления удостоверения были доведены до сведения истца. Вопреки доводам истца, все необходимые документы, по волеизъявлению Ч.В.В. направлялись в указанные им учреждения, с учетом ответов на его обращения.

Допущенные сотрудником исправительного учреждения нарушения, выразившиеся в направлении в Управление Приволжского округа войск национальной гвардии, фотографий не соответствующих регламенту оформления удостоверения, что подтвердилось проверкой прокуратуры, проведенной по обращению Ч.В.В., не привели к отказу в выдаче удостоверения или к увеличению срока рассмотрения заявления Ч.В.В.

Из письма Управления Приволжского округа войск национальной гвардии от 25.05.2018 на первичное обращение истца в указанное управление, следует, что его заявление принято к рассмотрению. При этом управление уведомило заявителя о совершении необходимых запросов в уполномоченные органы (ГУ МВД России по Свердловской области и УФМС России по Свердловской области) для подтверждения того факта, что удостоверение ранее Ч.В.В. не выдавалось, а также с целью получения данных обо всех местах регистрации заявителя. Таким образом, Управление Приволжского округа войск национальной гвардии сообщило истцу о принятых по его обращению действиях для установления обоснованности выдачи ему удостоверения, одновременно предложив направить в учреждение фотографии, отвечающие требованиям регламента.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, факт получения удостоверения «Ветеран боевых действий» не влечет автоматическое назначение лицу выплат, либо отказ от набора социальных услуг, получение удостоверения означает подтверждение права гражданина на соответствующие социальные гарантии.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что противоправность поведения сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области отсутствует, их действия не повлекли невозможность назначения (задержки) социальных выплат Ч.В.В. или его отказа от них, ссылка истца на сообщение прокуратуры о выявленных нарушениях в исправительном учреждении, не может служить безусловным основанием для привлечения ответчиков к гражданско-правовой ответственности.

Установив отсутствие неблагоприятных последствий для Ч.В.В., факта совершения ответчиком противоправных действий (бездействия) в отношении истца, приняв во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий действиями (бездействием) ответчиков, которые нарушили бы его личные неимущественные права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Ч.В.В. о взыскании компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не являются.

Нарушений, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловную отмену решения суда по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи