Решение по делу № 33-6341/2023 от 13.03.2023

УИД 16RS0042-03-2022-011089-92

Дело № 2-12392/2022 ~ М-11139/2022

Судья Виноградова О.А.                                                                       33-6341/2023

Учет № 092г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2023 года                                                    город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – Габдрахмановой И.Я. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2022 года, которым постановлено: иск Мухаметова А.Г. удовлетворить.

Установить факт принадлежности Мухаметову А.Г., <дата> года рождения, удостоверения к медали «<данные изъяты>», выданного в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1956 года на имя Мухаметов А.Г. (медаль вручена 27 августа 1969 года).

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Набережные Челны в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность присвоить Мухаметову А.Г. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухаметов А.Г. обратился с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны о признании незаконным отказа в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», об установлении факта принадлежности удостоверения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование Мухаметов А.Г. указал, что              27 августа 1969 года он был награжден медалью «<данные изъяты>», о чем было выдано удостоверение от имени Президиума Верховного Совета СССР за номером ..... Ввиду наличия данной награды 10 августа 2022 года истец обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны для присвоения звания «Ветеран труда». Однако истцу было отказано по причине несоответствия написания имени и отчества в вышеуказанном удостоверении, как «Мухаметов А.Г.», в то время как по паспорту он Мухаметов А.Г.. В досудебном порядке внести изменения в указанное удостоверение не представилось возможным. Просит установить факт принадлежности истцу удостоверения к медали «<данные изъяты>», выданного в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1956 года на имя Мухаметов А.Г. (медаль вручена 27 августа 1969 года). Просит признать незаконным отказа Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Набережные Челны в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность присвоить Мухаметову А.Г. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Мухаметов А.Г. в суд первой инстанции не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» было отказано из-за неверного указания имени и отчества истца в удостоверении к медали.

Представитель Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Набережные Челны в суд не явился.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – Габдрахманова И.Я. просит решение суда отменить в части признания незаконным отказа Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Набережные Челны в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», возложении на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанности присвоить Мухаметову А.Г. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В жалобе отмечается, что Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан решение об отказе в предоставлении услуги по присвоению звания «Ветеран труда» в отношении Мухаметова А.Г. не принимало.

Мухаметов А.Г., представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Набережные Челны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации.

Судом установлено, что Указом Президиума Верховного Совета СССР Мухаметов А.Г. награжден медалью «<данные изъяты>» от имени Президиума Верховного Совета СССР медаль вручена 27 августа 1969 года.

Фамилия, имя, отчество истца по паспортным данным: Мухаметов А.Г. (л.д.11).

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Набережные Челны от <дата> .... истцу отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с несоответствием написания имени, отчества заявителя в удостоверении к медали «<данные изъяты>» (л.д.14).

Из архивной справки, выданной Мухаметов А.Г.,               <дата> года рождения, федеральным <данные изъяты>, следует, что Мухаметов А.Г. действительно состоял студентом 2 факультета <данные изъяты> с 1965 по 1971 годы, был успевающим, дисциплинированным студентом, в числе благодарностей и наград отмечается награждение медалью «<данные изъяты>» (л.д.17).

Удовлетворяя требования истца в части установления факта принадлежности правоустанавливающего документа, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеющиеся в деле доказательства с достоверностью свидетельствуют о награждении Мухаметова А.Г. медалью «<данные изъяты>», принял во внимание, что установление принадлежности правоустанавливающего документа – удостоверения к медали - имеет для заявителя юридическое значение, поскольку порождает для него юридические последствия, а также учел, что возможность установления факта принадлежности документа в ином порядке кроме как через суд у заявителя отсутствует.

В данной части решение суда не оспаривается и, соответственно, проверке, в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит.

Между тем, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, также не усматривает оснований для возложения обязанности на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность присвоить Мухаметову А.Г. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в территориальный орган социальной защиты по месту постоянного жительства следующие документы:

1) заявление о присвоении звания «Ветеран труда» по форме, утвержденной органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области социальной защиты;

2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) фотографию размером 3 x 4 см;

4) копии документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи (часть 1).

Лица, указанные в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют копии документов, подтверждающих:

1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда»;

2) наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (часть 2).

Согласно статье 3 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» территориальный орган социальной защиты по месту постоянного жительства заявителя в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о присвоении звания «Ветеран труда» с прилагаемыми документами, указанными в части 1 статьи 2 настоящего Закона:

1) осуществляет проверку представленных документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда»;

2) регистрирует принятые документы в ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», форма которой утверждается органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области социальной защиты;

3) направляет в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области социальной защиты, письмо-ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» с копией утвержденной руководителем территориального органа социальной защиты ведомости учета лиц, претендующих на это звание;

4) отказывает в приеме документов.

Причинами отказа в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) отсутствие документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда», перечисленные в пунктах 1, 2 статьи 1 настоящего Закона;

2) представление заявителем документов, оформленных с нарушением требований, установленных настоящим Законом;

3) недостоверность представленных документов.

Как следует из материалов дела, Мухаметов А.Г. 10 августа 2022 года обратился в территориальный отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда».

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Набережные Челны от <дата> .... истцу отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда», перечисленных в пунктах 1, 2 статьи 1 закона Республики Татарстан № 33-ЗРТ (в связи с несоответствием написания имени, отчества заявителя в удостоверении к медали «<данные изъяты>»).

В связи с чем, Мухаметов А.Г. обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, однако определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 сентября 2022 года заявление Мухаметова А.Г. оставлено без рассмотрения, разъяснено право разрешить его спор в порядке искового производства (л.д.18).

Таким образом, учитывая, что при обращении 10 августа 2022 года в территориальный орган социальной защиты истцом представлено удостоверение к медали «<данные изъяты>», в котором имя и отчество истца не совпадали с его паспортными данными, Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обоснованно отказано в приеме документов на основании пункта 2 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗР территориальный орган социальной защиты по месту постоянного жительства заявителя в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о присвоении звания «Ветеран труда» с прилагаемыми документами, указанными в части 1 статьи 2 настоящего Закона направляет в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области социальной защиты, письмо-ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» с копией утвержденной руководителем территориального органа социальной защиты ведомости учета лиц, претендующих на это звание.

При этом судебная коллегия отмечает, что Мухаметов А.Г. не лишен права обратиться в территориальный орган социальной защиты по месту постоянного жительства с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив соответствующие документы.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мухаметова А.Г. в части признания решения об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и обязании принять документы и присвоить звание «Ветеран труда», в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2022 года по данному делу в части признания незаконным отказа Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Набережные Челны в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», возложения на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанности присвоить Мухаметов А.Г. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи