Решение по делу № 12-382/2015 от 07.05.2015

Дело № 12-382/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 01 июля 2015 года

Судья Абаканского городского суда РХ Зарубин А.В.,

при секретаре Шалгыновой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении –Гончарик С.В. <данные изъяты> на постановление Государственной инспекции труда в РХ № 4-167-15-ППР/38/8/47 от 22.04.2015 г., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.04.2015 г. Гончарик С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Гончарик С.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он признает себя виновным в совершении данного деяния, однако, в связи с уменьшением объема работы в период с января по апрель 2015 года, во избежание процедуры сокращения работающего контингента в эксплуатационном локомотивном депо Абакан – II, сложилась обстановка по недоработке равной в 32,71 часа в отношении помощника машиниста электровоза <данные изъяты> Д.В. В целях недопущения нарушения трудовых прав работников на сохранение среднего заработка, были предприняты все меры для обеспечения <данные изъяты> Д.В. трудовой нагрузкой. Таким образом, требования ст. 136 ТК РФ нарушены не были, а вменяемые в постановлении события отвечают признакам малозначительности совершенного правонарушения. Просит отменить Постановление Государственной инспекции труда в Республике Хакасия.

В судебном заседании Гончарик С.В. поддержал доводы жалобы, пояснил, что в связи с отсутствием объема работ в январе месяце, недоработка составила 45 часов. За недоработанное время 32,71 должны были оплатить 6176,38 руб. В феврале месяце начислено единовременное вознаграждение в размере 19380 руб., согласно расчетному листку за февраль 2015 г. С начала 2015 года по настоящее время имеется переработка в размере 45 часов сверхурочного времени.

Представитель ГИТ в РХ в зал судебного заседания не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав заявителя, огласив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> Д.В. принят на работу в ОАО «Российские железные дороги» на должность помощника машиниста электровоза Хозяйственного движения Участка эксплуатации Основного депо Абакан Депо, согласно трудового договора № 9 от 29.04.2010 г.

Подпунктами 2 и 4 п. 8 этого договора предусмотрено, что работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В январе 2015 г. с учётом нормы часов <данные изъяты> Д.В. следовало отработать 120 часов, фактически отработано 87,29 часов, недоработка составила 32,71 часа.

Частью 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется, помимо прочего, предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции.

Абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Частью 3 ст. 91 ТК РФ определено, что порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Такой Порядок утверждён приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 г. № 588н «Об утверждении Прядка исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю».

П. 5 ч. 1 названного Порядка, норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

Количество рабочих дней в феврале 2015 г. составило 19 рабочих дней, норма рабочего времени - 152 часа.

Несмотря на невыполнение работником норм труда, оплата труда в размере не ниже средней заработной платы ему не произведена.

Согласно ч. 1 ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Начальником Депо 12.08.2014 г. утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников предприятия, пунктом 6.1. которых предусмотрено выплачивать работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца. Выплату за первую половину месяца производить в размере 50 процентов тарифной ставки (оклада) с учетом отработанного времени 29 числа текущего месяца, окончательный расчет - 14 числа следующего месяца.

Срок выплаты заработной платы за февраль 2015г. - 14.03.2015. Поскольку 14.03.2015 г. являлся выходным днём, то по правилам ч. 8 ст. 136 ТК РФ о том, что при совпадении дня выплаты с выходным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня, сроком выплаты заработной платы за февраль 2015 г. является 13.03.2015 г.

Постановлением государственного инспектора труда в РХ Гончарик С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, за указанные выше нарушения.

В материалах дела в качестве доказательств административного правонарушения имеются следующие документы: постановление Абаканского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2015 г.; приказ о переводе Гончарик С.В. на работу от 07.12.2012 г.; объяснение Гончарик С.В. от 07.04.2015 г.; трудовой договор с <данные изъяты> Д.В.; расчетный лист за январь 2015 г.; табель учета рабочего времени, прочее.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Гончарик С.В., административный орган исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, вынес постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении Гончарик С.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения Гончарик С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами и заявителем не оспаривается.

Действия его квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.

Вывод о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу.

Однако при рассмотрении дела административным органом не были приняты во внимание конкретные обстоятельства совершения Гончарик С.В. административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству.

Учитывая, что категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела, с учетом пояснений Гончарика С.В., прихожу к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и возможности признать допущенное правонарушение малозначительным, прекратив производство по делу.

Следовательно, в соответствии со статьей 2.9 КодАП РФ действия Гончарик С.В. могут быть расценены, как малозначительные, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и прекращение производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь пунктом 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в РХ по делу об административном правонарушении № 4-167-15-ППР/38/8/47 от 22.04.2015 г. о привлечении Гончарик С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Гончарик С.В. устное замечание о недопустимости нарушений трудового законодательства

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин