Решение по делу № 2-147/2013 от 17.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2013 г. Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Степановой С.И.,

с участием истца Коломенской Е.В., представителя администрации г. Пущино Сосна Н.В., представителя ответчиков Некоммерческого партнерства «...», Устининой Е.М. - адвоката Кононова А.Я., представителя ответчика Устининой Е.М. - Устинина М.Н.,

при секретаре Митюхиной Т.П.,

рассмотрев исковое заявление Коломенской Е.В. к администрации г. Пущино, Некоммерческому партнерству «...», Устининой Е.М. о признании постановления главы города, договора аренды земельного участка недействительными, устранении нарушений прав истца,

у с т а н о в и л:

Истец Коломенская Е.В., с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконными постановление главы города Пущино от 27.04.2011 №181-п «О предоставлении в аренду земельных участков НП «...», в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного в <адрес> г. Пущино, договор аренды земельного участка № 67/11 от 27.04.2011, заключенный между администрацией г.Пущино и НП «...». Также просит обязать ответчика Устинину Е.М. привести земельный участок в первоначальное состояние, восстановив грунтовый и почвенно-растительный слой, демонтировать сваи и арматуру, ограждение, бытовое помещение, засыпать котлован.

Заявленные требования обосновывает тем, что оспариваемый договор аренды был заключен с нарушением прав истца, поскольку администрацией г. Пущино не был объявлен аукцион, что лишило ее права принять в нем участие. Она, являясь собственником дома, расположенного напротив спорного земельного участка, построив дом, вынуждена смотреть на котлован со сваями, лишена возможности со своими детьми гулять по муниципальной земле, собирать цветы и ягоды. Она также обратилась в суд в интересах всех жителей города Пущино, граждан РФ, полагая, что в соответствии со ст.46 ГПК РФ имеет право на обращение с иском в интересах неопределенного круга лиц, так как администрация г. Пущино, объявив аукцион, получила бы за участок порядка ... рублей, а в настоящее время получает арендную плату ... рублей в год. Ответчик Устинина Е.М. обязана привести участок в первоначальное состояние, поскольку не построила в отличие от нее дом до 2012 года, в течение 5 лет, предоставленных для строительства, и в настоящее время, приступив к подготовительным для строительства работам, нарушает ее права, так как около участка ездят машины, мешая ее пребыванию на участке.

      Представитель администрации г. Пущино Сосна Н.В. в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что первоначально земельный участок был предоставлен НП «...» после проведения аукциона в 2007 году. В 2011 году произошло выделение земельных участков, в том числе спорного. На основании постановления главы города № 181-п от 27.04.2011 был заключен оспариваемый договор аренды. НП «...» заключили с согласия администрации договор субаренды с Устининой Е.М., которой выдано разрешение на строительство дома. Спорный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Участок используется в этих целях. Все доводы истца считает необоснованными и надуманными.

         Представитель НП «...» и ответчика Устининой Е.М. - Кононов А.Я. в судебном заседании возражал против заявленных требований и показал, что Устинина Е.М. является членом НП «...» с момента его образования, активно участвует в жизни партнерства, оплачивает необходимые взносы. Имея разрешение на строительство, по семейным обстоятельствам не могла приступить к строительству дома. В настоящее время сделано ограждение вокруг участка, установлено бытовое помещение, ведутся подготовительные к строительству дома работы. Участок используется по его назначению.

Представитель Устининой Е.М. - Устинин М.Н. в судебном заседании иск не признал и показал, что в течение нескольких лет его дочь принимала участие в освоении земельного участка, были подведены коммуникации, выкопан котлован, создавались условия для начала строительства дома. В настоящее время работы продолжаются, и ответчик планирует построить дом по проекту.        

Заслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

       Материалами дела установлено, что истец и ответчик Устинина Е.М. являются членами некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «...», созданного в 2005 году с целью удовлетворения потребностей своих членов в индивидуальных жилых домах (Устав, свидетельство о регистрации). Истец является собственником жилого дома ( в стадии строительства), площадью ... кв.м., расположенного в г. Пущино, <адрес>, и земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка, предоставленного НП «...» на основании договора аренды №38/07 от 16.02.2007 для индивидуального жилищного строительства на срок до 15.02.2012 (договор, ситуационный план). Постановлением главы города №80-п от 01.03.2011 был разделен земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером № на четыре земельных участка, каждому из которых присвоен кадастровый номер, в том числе и спорному участку №, площадью ... кв.м., расположенному в <адрес> г. Пущино. Постановлением главы города Пущино от 27.04.2011 № 181-п «О предоставлении в аренду земельных участков НП «...» выделенные земельные участки были предоставлены в аренду с 19.04.2011 по 19.04.2014. Договор аренды № 67/11 был заключен 27.04.2011, в том числе в отношении спорного земельного участка. Договор зарегистрирован 14.07.2011 в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. По согласованию с главой города между НП «...» и членом партнерства Устининой Е.М. был заключен договор субаренды с 19.04.2011 по 16.04.2012, и в дальнейшем заключался каждый год, в настоящее время - до 03.04.2014 ( копии договоров, предоставленные администрацией г. Пущино, в деле).

      Из предоставленных представителями Устининой Е.М. доказательств следует, что она оплатила с 2006 по 2013 годы членские и целевые взносы на газификацию, строительство водопровода, подключение электроснабжения, колодец, на общую сумму ... рублей и не имеет задолженности перед партнерством ( квитанции, справка). Разрешение на строительство индивидуального жилого дома Устининой Е.М. выдано 11.02.2011 на срок до 11.02.2016. Согласно выписке из домовой книги, свидетельств о рождении, семья Устининой Е.М. является многодетной.

        Согласно фотоматериалам, представленным истцом, на спорном участке имеется ограждение, котлован с арматурой, колодец, бытовое помещение ( в деле).

В соответствии с п.4 ст. 11.8 Земельного Кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ст. 621 ГК РФ, ст.22 Земельного Кодекса РФ арендатор по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта органа местного самоуправления, прекращения или изменения правоотношения.

        Отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд исходит из того, что при рассмотрении дела не установлено нарушений прав истца в связи с предоставлением в аренду выделенного спорного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., был выделен из ранее предоставленного НП «...» для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного в <адрес> г. Пущино, и подлежал передаче в аренду НП «...» на тех же условиях без проведения аукциона. А затем в субаренду члену партнерства Устининой Е.М., которая осваивает земельный участок, проводит строительные работы, имея разрешение на строительство жилого дома до 11.02.2016. Оснований для признания незаконным постановления главы города Пущино от 27.04.2011 №181-п «О предоставлении в аренду земельных участков НП «...» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительным договора аренды земельного участка № 67/11 от 27.04.2011, заключенного между администрацией г.Пущино и НП «...», обязании Устинину Е.М. привести земельный участок в первоначальное состояние не имеется. Оснований для защиты прав истца, перечисленных в статье 12 ГК РФ, не установлено.

     Доводы истца о том, что по окончании срока аренды арендатор должен был привести участок в первоначальное состояние и возвратить участок администрации г. Пущино, которая обязана объявить в установленном порядке аукцион, на участие в котором она имела право по окончании срока аренды земельного участка, предоставленного НП «...» в 2007 году, не основан на законе, так как нарушений прав истца не установлено, истец не являлась арендатором спорного участка, преимущественного права на заключение договора аренды не имела, проведение аукциона в сложившихся правоотношениях не требовалось. Ведение истцом строительства жилого дома на участке, находящемся напротив спорного через дорогу, также не является основанием для заявления требования о приведении спорного участка в первоначальное состояние для того, чтобы истец и другие граждане имели возможность там совершать прогулки, собирать цветы и ягоды, так как видом разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, и истец, другие граждане без разрешения законного владельца не вправе гулять по участку, где ведутся строительные работы.

      Довод истца о том, что ведение строительных работ нарушает ее права, так как слышен шум строительной техники, также не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку работы проводятся с целью строительства жилого дома на основании выданного администрацией г. Пущино разрешения, земельный участок используется по назначению. Администрация г. Пущино не имеет возражений по использованию спорного земельного участка Устининой Е.М. в соответствии с его назначением.

       Довод истца о том, что она, кроме защиты своих прав и прав своих детей, имела право на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, не основан на законе, является ошибочным толкованием ст. 46 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 11.8, 22 Земельного Кодекса РФ, ст. ст.12, 621 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении     исковых требований Коломенской Е.В. к администрации г. Пущино, Некоммерческому партнерству индивидуальных застройщиков «...», Устининой Е.М. о признании незаконным постановления главы города Пущино от 27.04.2011 №181-п «О предоставлении в аренду земельных участков НП «...» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительным договора аренды земельного участка № 67/11 от 27.04.2011, заключенного между администрацией г.Пущино и НП «...», обязании ответчика Устинину Е.М. привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный в <адрес> г. Пущино, в первоначальное состояние, отказать.

       На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Мособлсуд через Пущинский городской суд.

Председательствующий: подпись С.И. Степанова

Мотивированное решение

составлено 30.07.2013

Судья:          подпись                С.И. Степанова