Решение от 07.08.2019 по делу № 2-222/2019 от 31.07.2019

Дело № 2-222/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года                                                                                   с. Нижний Цасучей

           Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием помощника прокурора Ононского района Жамбаловой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курниковой Ирины Прокопьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.П.И. , К.А.И., к администрации МР «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение финансовой помощи, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

у с т а н о в и л:

          Курникова И.П. обратилась в суд с вышеназванным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К.П.И. , ДД.ММ.ГГГГ.р., К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., в обоснование указала, что 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края произошел пожар. В результате пожара частично сгорело ее имущество и имущество детей, в частности одежда, обувь, надворные постройки: сарай, ограждение, веранда, туалет. На момент чрезвычайной ситуации она и дети были зарегистрированы по месту жительства: с. Усть-Ималка, <адрес> Ононского района Забайкальского края. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 28 ноября 2011 года. Фактически она проживала в г. Чите, за квартирой присматривали родители. Она периодически приезжала, использовала квартиру по назначению, на земельном участке садила картофель, овощные культуры. Просит признать за Курниковой Ириной Прокопьевной, К.П.И. , К.А.И. право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 тыс. рублей каждому; обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить Курникову Ирину Прокопьевну, К.П.И. , К.А.И. в список граждан, признанных пострадавшими на территории Забайкальского края.

    Определением суда от 31 июля 2019г. к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.

             В судебное заседание истец Курникова И.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена

          Представитель истца Бартанова В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить. Суду показала, что её дочь Курникова И.П. с 2011 года проживает в г. Чите, там и работает. Один ребенок ходит в школу в г. Чите. В с. Усть-Ималка у дочери в собственности есть квартира. В квартире никто не жил, мебели, кроме стола и стула в квартире не было. Были еще баулы с вещами. Дочь, когда приезжала с детьми в с. Усть Ималка, то останавливалась и жила в родительском доме – <адрес>. Во время пожара 19 апреля 2019г. сгорел сарай, забор и туалет. Квартира тоже пострадала.

          Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Одинцов В.Н., действующий на основании доверенности, иск признал.

          Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Жалсанов А.М., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признал, указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Шильдяева Н.Н., действующая на основании доверенности, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложены в отзыве.

Представитель третьего лица УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в ходатайстве.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представитель истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, выслушав заключение помощника прокурора района Жамбаловой М.Б. об удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года «О некоторых вопросах реализации указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» (далее – Постановление), определено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина;

получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:

1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

3) предметы мебели для сна - кровать (диван);

4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);

6) баня;

7) дворовая уборная.

Частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 и (или) 6 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления).

Распоряжением Правительства РФ от 29.04.2019 N 859-р «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края» (далее - Распоряжение) определено осуществить выплаты:

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100 тыс. рублей на человека и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества первой необходимости;

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека (п.п. б, в, п.1 Распоряжения).

В соответствии с пунктом 2(1) Правил"О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (ред. от 30.05.2018), выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 (оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, истица Курникова И.П. и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка <адрес> с 01 марта 2016 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, квартира, расположенная по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка <адрес>, с 27 января 2012 года принадлежит на праве собственности Бартановой Ирине Прокопьевне, ДД.ММ.ГГГГ.р.

    Согласно свидетельству о заключении брака, Бартанова И.П., 14.11.1983г.р., ДД.ММ.ГГГГ заключила брак, после чего ей была присвоена фамилия Курникова.

    Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом частично пострадал от огня, надворные постройки, имущество Курниковой И.П., К.П.И. К.А.И. уничтожено огнем полностью.

            Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район». Квартира № по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> не значится в зоне чрезвычайной ситуации.

      Из комиссионного акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от 07 июня 2019 года следует, что объектом обследования является квартира в жилом доме по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, пострадавшая Курникова Ирина Прокопьевна, члены семьи пострадавшего: дочь К.П.И. , К.А.И. В списке утраченного имущества значатся: надворные постройки – сарай, ограждение, туалет. Заключением комиссии установлено, что имущество утрачено частично. Оснований не доверять заключению комиссии у суда не имеется.

Курниковой И.П. во включении в список граждан, пострадавших в пожаре на получение компенсационных выплат администрация МР «Ононский район» отказала, так как Курникова на момент пожара отсутствовала в зоне ЧС, что подтверждается уведомлением главы МР «Ононский район».

Свидетель Бабкина С.Н. суду показала, что Курникова И.П. с детьми живет в г. Чите. Иногда, на каникулы, она приезжает в село к родителям. Живет в родительском доме.

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Читы от 02 августа 2019г. № следует, что К.П.И. учится в пятом «а» классе данной школы.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что истица Курникова И.П. и ее несовершеннолетние дети К.П.И. . К.А.И. с 01 марта 2016 года зарегистрированы в с. Усть-Ималка, <адрес>.

Однако представителем истца в судебном заседании не оспаривалось, что истица с детьми фактически постоянно живет в г. Чите с. 2011 года, и жила там на момент пожара 19 апреля 2019 года. Данное обстоятельство подтверждается исковым заявлением, показаниями представителя истца, свидетеля, справкой из школы.

Таким образом, в судебном заседании факт постоянного проживания истицы и ее детей, являющийся условием получения финансовой помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в населенном пункте, подвергшемся пожарам, не подтвержден.

Представленные в материалы дела доказательства с достоверностью не подтверждают, что в спорный период истица вместе с детьми постоянно проживала по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> 1.

При наличии у истицы в собственности квартиры и регистрация по данному адресу, ею не представлено доказательств того, что на момент пожара по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> находилось принадлежащее ей и её детям единственное имущество первой необходимости, тогда как предоставление мер поддержки в виде компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тысяч рублей - в случае частичной утраты имущества носит компенсационный характер и предоставляется лицам, не имеющим более иного имущества первой необходимости, утраченного в условиях чрезвычайной ситуации.

Также в судебном заседании установлено, что <адрес> в с. Усть-Ималка Ононского района не значится в границах зоны ЧС (Приложение 2 к Постановлению главы МР «Ононский район» от 22.04.2019г. №117.)

Суд не принимает признание иска представителем ответчика администрации МР «Ононский район», так как это противоречит действующему законодательству, регулирующему отношения в области выделения бюджетных ассигнований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу ч.2 ст. 333.20 НК РФ, с учетом материального положения истицы, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, суд считает возможным освободить её от уплаты госпошлины.

      Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. , ░.░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2019 ░░░░