Решение по делу № 2-493/2022 (2-6222/2021;) от 16.12.2021

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

помощнике прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

с участием представителя истца Шишкиной А.С., ответчика Киселева Д.В., Бахтеевой (Киселевой) К.Д., представителя третьего лица администрации МО «Город Саратов» Галицкой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова к Киселеву ФИО10, Бахтеевой (ФИО1) ФИО11 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

установил:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с исковым заявлением к Киселеву Д.В., Бахтеевой (Киселевой) К.Д. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Ульянова И.А. является собственником 1/2 доли, Киселев Д.В. и Бахтеева (Киселева) К.Д. являются собственниками по 1/4 доли каждый в праве общей долевой собственности на четырехкомнатную квартиру общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан г.Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>, были изъяты для муниципальных нужд. Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчиков было направлено соглашение о возмещении за изымаемую квартиру <данные изъяты> руб. Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом представленных уточнений исковых требований, просит суд изъять 1/4 доли в праве общей долевой собственности на четырехкомнатную квартиру общей площадью 59,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес>, кадастровый № путем выкупа у Киселева Д.В., Бахтеевой (Киселевой) К.Д. с выплатой возмещения собственникам в размере <данные изъяты> руб. (по <данные изъяты> руб. каждому). Прекратить право собственности Киселева Д.В. на 1/4 доли, Бахтеевой (Киселевой) К.Д. на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на четырехкомнатную квартиру общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на четырехкомнатную квартиру общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №.

Представитель истца комитета по управлению имуществом города Саратова Шишкина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом представленных уточнений. От исковых требований к Ульяновой И.А. отказалась в полном объеме.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 21 января 2022 года данный отказ принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили, что поскольку спорное жилое помещение включено в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, они имеют право на предоставление жилого помещения.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Саратов» Галицкая К.В. судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В. об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Ст. 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Ст. 3 закона предусмотрено, что федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования 28 декабря 2019 года.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

Из ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-40) многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома», собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома в срок до 1 февраля 2014года, установленный в заключении межведомственной комиссии от 22 августа 2012 года № 3/К.

Согласно п. 4.1 распоряжения, комитету по управлению имуществом г.Саратова необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 44-55).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 50-51).

Киселев Д.В., Бахтеева (Киселева) К.Д. на основании договора дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью № кв.м. Стоимость жилого помещения составила <данные изъяты> руб. (л.д. 26-28).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Многоквартирный жилой дом включен в программу, срок переселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчиков был направлен проект соглашения с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение (л.д. 11-12, 109-111).

Пунктами 1, 2 ст. 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В силу пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Так, ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ предусматривает право на выплату возмещения. Вместе с тем приведенная норма закона не исключает возможность реализации права собственника на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, при условии, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилье, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Включения жилого дома в региональную адресную программу предоставляет собственнику право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, с учетом возражений ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом <адрес> к Киселеву Д.В., Бахтеевой (Киселевой) К.Д. об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый номер № с выплатой денежного возмещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к Киселеву ФИО12, Бахтеевой (ФИО1) ФИО13 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2022 года.

Судья Е.В. Яремчук