Решение по делу № 33-14939/2023 от 16.08.2023

Дело №2-467/2022(№33-14939/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 26.09.2023

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи СмагинойИ.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании по частной жалобе акционерного общества «Первая нерудная компания» (далее – АО «ПНК») на определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.07.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда гражданское дело по иску прокурора г.Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «ПНК», АО «ПНК» в лице филиала «Исетский щебеночный завод» о возложении обязанности провести мероприятия в области пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Смагиной И.Л., объяснение прокурора отдела прокуратуры Свердловской области Беловой К.С., полагавшей определение суда оставить без изменения, частную жалобу АО «ПНК»– без удовлетворения, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.03.2022 на АО «ПНК», АО «ПНК» в лице филиала «Исетский щебеночный завод» возложена обязанность в срок до 01.08.2022:

- разработать декларацию пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- организовать прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программам пожарно-технического минимума в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- разработать документацию на системы противопожарной защиты (Системы АПС, СОУЭ, внутреннего противопожарного водопровода) в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить здания и территорию АО «ПНК» филиал источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров с учетом радиуса обслуживания объектов защиты не менее чем от двух пожарных гидрантов, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 5.3 Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;

- обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения (ПГ) указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- организовать проведение проверок наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- организовать проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- организовать на объекте не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- оборудовать здание зарядной, здание склада смазочных материалов, здания корпусов дробления, здание компрессорной, здание центрального материального склада, здание автогаража, здание раскомандировки горного цеха, здание мастерских по ремонту горного оборудования, здание раскомандировки ДСЦ, здание диспетчерской, здание боксов 1,2 соответствующими автоматическими установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4.4 таб. 3 Приказ МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- оборудовать здание зарядной, здание склада смазочных материалов, здания корпусов дробления, здание компрессорной, здание центрального материального склада, здание автогаража, здание раскомандировки горного цеха, здание мастерских по ремонту горного оборудования, здание раскомандировки ДСЦ, здание диспетчерской, здание боксов 1,2 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 табл. 2;

В здание АБК обеспечить:

- исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в помещениях № 188, 144, 78 согласно техническому паспорту от 26.09.2011, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить складские помещения на 1 этаже, помещение возле выхода на крышу, коридор, помещения № 189, 182, 183 по техническому паспорту от 26.09.2011 здания АБК соответствующими автоматическими установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4.4 табл. 3 СП 486.1311500.2020;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре складское помещение на 1 этаже здания АБК в соответствии со
ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», таб. 2 СП 3.13130.2009;

- оборудовать двери, ведущие в чердачные помещения, с требуемым пределом огнестойкости, в соответствии с п. 7.6 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- нанести на деревянные конструкции чердачных покрытий кровли здания огнезащитную обработку. Обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- демонтировать глухие решетки на окнах, в соответствии с п. 16-г Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 4.2.7
СП 1.13130.2009, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020;

- разработать документацию, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен, изделий и материалов покрытия полов путей эвакуации (линолеум в коридоре), в соответствии п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в архиве (помещение № 183, 185, 129, 143, 140) помещение вентиляционной (помещение № 153) помещение АТС (помещение № 98), на складе (помещение № 145, 78), в помещении склада (помещения № 75, 74, 7, электрощитовой (помещение № 56) в соответствии с техническим паспортом здания от 26.09.2011, в соответствии п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей в архиве (помещения № 185, 129, 143, 140), в архиве (помещение № 183 согласно техническому паспорту здания от 26.09.2011) в соответствии с п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды установку противопожарных клапанов в архиве (помещение № 183 согласно техническому паспорту здания паспорту от 26.09.2011); в помещении АТС (помещение № 98); в помещении архива (помещение № 140); в помещении склада (помещение № 75, 74, 77); в помещении склада (помещение № 75, 74), в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.10, п. 6.17, п. 6.18, п. 6.19 Приказа МЧС России от 21.02.2013 № 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», выполнить планы эвакуации на объекте защиты (здания) в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить использование розеток и других электроустановочных изделий без повреждений в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода через коридор (помещение № 175 по тех. паспорту от 26.09.2011) в соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.2.18, 4.2.19 СП 1.13130.2020;

- помещение вентиляционной (помещение № 153 по тех. паспорту от 26.09.2011) отделить ограждающими конструкциями (перегородками) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, и противопожарными преградами (противопожарными дверями)); установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в помещении АТС (помещение № 98 по тех. паспорту от 26.09.2011), склад (помещение № 145, 76 по тех. паспорту от 26.09.2011); электрощитовая (помещение № 56 по тех. паспорту от 26.09.2011)), в соответствии с п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить хранение горючих материалов, мебели, оргтехники, расположенных в техническом помещении (помещение АТС (помещение № 98 по тех. паспорту от 26.09.2011)) в соответствии с п. 16б Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- устранить размещение на путях эвакуации различных изделий, оборудования и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (коридор (помещение № 54 по тех. паспорту от 26.09.2011)) в соответствии с п. 27б Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (пожарные извещатели в помещении прачечной, в складском помещении (помещение № 76 по тех. паспорту от 26.09.2011) в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- гаражные боксы с административным зданием, мастерскую транспортного цеха, котельную обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- оборудовать огнетушители раструбами в соответствии с п.п. 60, 407 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в здании диспетчерской оборудовать огнетушители раструбами в соответствии с п.п. 60, 407 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в здании РМЦ обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в здании раскомандировки обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в здании энергоцеха установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в складских помещениях в соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- оборудовать огнетушители раструбами в соответствии с п.п. 60, 407 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в здании центрального склада обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

18.05.2023 АО «ПНК» (филиал «Исетский щебеночный завод») обратилось в суд с заявлением, с учетом уточнения от 15.06.2023, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 12.01.2024, ссылаясь на «непростое» финансовое положение ввиду сложившейся экономической обстановки, поиск поставщиков услуг, в том числе в других регионах, для обеспечения в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды установки противопожарных клапанов в архиве, на необходимость выполнения работ по разработке технической документации, на основании которой возможно будет оборудовать здания соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей.

Определением судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.07.2023 в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе АО «ПНК» (филиал «Исетский щебеночный завод») просит определение суда первой инстанции отменить, как незаконное, и разрешить вопрос по существу, указав, что должником добровольно выполнено более 90% от всего объема работ, возложенных на него решением суда, однако устранение иных нарушений требует значительных финансовых затрат и длительного периода времени для разработки и согласования необходимой документации.

Судебное заседание по рассмотрению частной жалобы назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными указанной статьей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В силу части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.03.2022 до 12.01.2024, судья суда первой инстанции, руководствуясь указанными выше правовыми нормами, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установил исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в разумные сроки.

Выводы судьи суда первой инстанции соответствуют нормам гражданского процессуального права, установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимся в деле доказательствами.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает конкретных критериев определения исключительности обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду, рассматривающему вопросы предоставления отсрочки, возможность самостоятельно в каждом случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств конкретного дела.

Приведенные заявителем обстоятельства, в том числе, о тяжелом имущественном положении должника, в части налогообложения, привлечении специализированных организаций для выполнения оставшейся части работ, необходимость осуществления которой возложена решением суда, не являются исключительными, а предложенный срок окончательного исполнения - до 12.01.2024 - не отвечает требованиям разумности и справедливости, нарушит права и законные интересы граждан, в защиту прав которых постановлено решение суда.

Доказательств, свидетельствующих о том, что после окончания предложенного срока отсрочки судебное решение будет исполнено, должником не представлено.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.07.2023 оставить без изменения, частную жалобу АО «ПНК» – без удовлетворения.

Председательствующий: судья