Решение по делу № 2-4028/2012 от 30.07.2012

дело № 2-4028/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2012 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Палкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова А.Н. к администрации Пушкинского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренда земельного участка,

у с т а н о в и л:

Петров А.Н. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района об обязании заключить договор аренда земельного участка. В обоснование иска указано, что истец пользуется с 1994 года земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> уплачивает арендные платежи, однако договор аренды не оформлялся. Он обратился в администрацию Пушкинского района за оформлением договора аренды, земельная комиссия при администрации Пушкинского района 10.06.2011г. своим решением рекомендовала администрации предоставить истцу в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1000 кв.м. После этого администрация утвердила схему расположения земельного участка, 14.03.2012г. земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости. Объявление о формировании земельного участка было опубликовано в газете «Маяк» 18.04.2012г., после этого земельная комиссия приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ввиду поступления еще одного заявления.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил требование: просил признать незаконным решение земельной комиссии об отказе в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Петрова А.Н. – ФИО1 поддержала иск, пояснила, что семья Петрова А.Н. очень давно пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, истец своевременно вносит арендные платежи.

Представитель ответчика – администрации Пушкинского района ФИО2 иск не признала, поддержала решение земельной комиссии об отказе в предоставлении земельного участка, аукцион по земельному участку не проводился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26.01.2011г. Петров А.Н. обратился в администрацию Пушкинского района с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, указал, что данным земельным участком пользуется с 1994 года, приложил ходатайство администрации сельского поселения <данные изъяты> о предоставлении Петрову А.Н. данного земельного участка, так как он пользуется участком с 1994 года, но права на участок не оформлялись (л.д.34, 37).

    В материалы дела представлена копия постановления главы администрации <данные изъяты> сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации земельных участков для огородничества и ведения личного подсобного хозяйства», в соответствии с которым за Петровым А.Н. закреплен огородный участок размером 0,08 га (л.д.10).     Справкой администрации сельского поселения <данные изъяты> от 30.05.2012г. подтверждается, что Петров А.Н. вносил арендные платежи за фактически используемый под огород земельный участок, расположенный в <адрес> площадью 800 кв.м с 1994 года по 2012 год (л.д.9).

    Согласно заключению управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования от 19.04.2011г. земельный участок расположен в условиях сложившейся индивидуальной жилой застройки, свободен от прохождения магистральных подземных инженерных коммуникаций, имеются подъездные пути, использование земельного участка под заявленные цели возможно (л.д.33).

    10.06.2011г. земельная комиссия при администрации Пушкинского муниципального района приняла решение о предоставлении Петрову А.Н. указанного земельного участка площадью 1000 кв.м в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства с соблюдением требований ст.30.1 ЗК РФ и при условии постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д.12).

    Постановлением администрации Пушкинского района от 12.12.2011г. № утверждена схема расположения земельного участка (л.д.14-15). ДД.ММ.ГГГГ сообщение о формировании земельного участка опубликовано в газете «Маяк» (л.д.16). 14.03.2012г. участок учтен в государственном кадастре недвижимости, границы его определены, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства что следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д.17,18).

    Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от 08.06.2012г. истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как после публикации в газете «Маяк» поступило еще одно заявление, постановлено комитету по управлению имуществом провести в установленном порядке аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (л.д.13).

    Из ответа комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 07.09.2012г. на запрос суда следует, что аукцион по испрашиваемому земельному участку не проводился (л.д.30).

    Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Земельного кодекса РФ.

    Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с ч.1 и ч 2 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулируется статьей 34 З РФ, в соответствии с которой установлена обязанность органов местного самоуправления:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

    Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 16 мая 2007 года№474/55 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, о порядке определения цены (стоимости) и арендной платы за земельные участки, предоставляемые гражданам и юридическим лицам в собственность (аренду) для присоединения к смежному землепользованию на территории Пушкинского муниципального района (далее – Положение).

    Указанным Положением (глава 3) установлен следующий порядок предоставления таких земельных участков:

3.1 Юридические или физические лица (далее - Заявители), заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением на имя руководителя администрации Пушкинского муниципального района. В заявлении указываются цель использования земельного участка, возможное место расположения, необходимые размеры, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются сведения государственного земельного кадастра, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, также может предоставляться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

3.2. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района в установленный законодательством срок рассматривает заявление и направляет его в Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (далее - уполномоченный орган) для исполнения.

3.3. На основании обращения Заявителя в случае наличия свободного земельного участка с учетом зонирования территории Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района готовит предложение о возможном (невозможном) использовании земельного участка под заявленные цели, по установлению границ земельного участка для целей, не связанных со строительством, на ближайшее заседание земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района (далее - Комиссия).

3.4. Комиссия, рассмотрев представленные документы, принимает решение о возможном использовании земельного участка под заявленные цели или о возвращении документов Заявителю для доработки.

Решение Комиссии может быть обжаловано Заявителем в установленном порядке в суде.

3.5. Комиссия вправе отказать Заявителю в предоставлении земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели.

Решение Комиссии об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано Заявителем в установленном порядке в суде.

3.6. В случае положительного решения Земельной комиссии о предоставлении земельного участка по поручению администрации района соответствующая землеустроительная организация на основании сведений градостроительных и земельно-кадастровых документов обеспечивает изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

3.7. После утверждения администрацией Пушкинского муниципального района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории уполномоченный орган готовит информацию в межмуниципальную газету "Маяк" или иной печатный орган муниципального образования Пушкинский муниципальный район о предоставлении земельного участка и обеспечивает заблаговременную не менее чем за один месяц публикацию такой информации. В случае поступления двух и более заявлений на предоставление указанного земельного участка участок подлежит выставлению на торги в порядке, установленном действующим законодательством.

3.8. При выставлении земельного участка на торги землеустроительную документацию по оформлению земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет осуществляет землеустроительная организация по поручению уполномоченного органа.

3.9. В случае если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка другие заявления не поступили, уполномоченный орган готовит проект постановления администрации Пушкинского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду с обязательным приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду гражданину или юридическому лицу, являющемуся единственным Заявителем на предоставление земельного участка. Испрашиваемый земельный участок в собственность не передается.

3.10. Сроки предоставления земельных участков в аренду устанавливаются Комиссией.

3.11. Гражданин или юридическое лицо обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

3.12. Договор аренды земельного участка заключается уполномоченным органом в семидневный срок со дня принятия постановления администрации Пушкинского муниципального района о предоставлении земельного участка с обязательным приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Истцом соблюдены все требования указанных норм – подано заявление с приложением всех необходимых документов, осуществлено формирование земельного участка и постановка его на кадастровый учет, размещено сообщение о земельном участке в средствах массовой информации. Поскольку поступила еще одна заявка на предоставление спорного земельного участка в аренду, администрация была обязана провести торги в соответствии с п.3.7 Положения, однако торги проведены не были, поэтому в силу п.3.9 Положения у администрации возникает обязанность по предоставлению спорного земельного участка истцу и заключению договора аренды. До настоящего времени решение о предоставлении земельного участка истцу не принято и договор аренды не заключен, отказ в предоставлении земельного участка не основан на нормах 3.7 и 3.9 Положения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Петрова А.Н. к администрации Пушкинского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренда земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского района в предоставлении Петрову А.Н. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области заключить с Петровым А.Н. договор аренды земельного участка с кадастровыми номером № площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через пушкинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2012г.

Судья: