Решение по делу № 2-507/2024 от 31.05.2024

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2024 г.

Дело № 2-507/2024

УИД: 59RS0030-01-2024-000769-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года                                    Пермский край г. Оса

    Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием истца Каракуловой Ф.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каракуловой Флюры Зыяловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды заочного обучения,

УСТАНОВИЛ:

            Истец Каракулова Ф.З. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за педагогическую деятельность периодов заочного обучения в ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет» с 26.11.2007 по 09.12.2007, с 10.03.2008 по 30.03.2008, с 02.06.2008 по 22.06.2008, с 06.10.2008 по 19.10.2008, с 16.02.2009 по 12.03.2009, с 12.10.2009 по 31.10.2009, итого 3 месяца 27 дней, об установлении факта выработки Каракуловой Ф.З. 25-летнего стажа педагогической работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, по состоянию на 2022 год.

            Требования мотивированы тем, что 14.02.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста. Решением от 21.02.2024 № 240000001639/61099/24 в назначении пенсии отказано; согласно решению рассчитан педагогический стаж по состоянию на 31.12.2023 продолжительностью 25 лет 8 месяцев 11 дней, не включены указанные выше периоды заочного обучения. Данное решение считает незаконным, нарушающим право на досрочную пенсию. Учебные отпуска предоставлял работодатель, их оплачивал, производил отчисления страховых взносов в ПФР.

    В судебном заседании истец Каракулова Ф.З. на требованиях искового заявления настаивала по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что обучаясь заочно, получала первое высшее педагогическое образование, предоставлялись учебные отпуска. За это время работодатель полностью оплачивал заработную плату, производил отчисления в ПФР. В спорные периоды работала учителем изо, ОБЖ, МХК на полную ставку, нагрузка более 18 часов в неделю. При включении в стаж периодов заочного обучения 25 лет педагогического стажа будет на 2022 год, право на реализацию пенсионного обеспечения возникнет в 2026 году, а не в 2028 году. В 2022 году с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

    Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 73), представил возражения, в которых просит рассмотреть дело без участия, против удовлетворения исковых требований возражает в полном объеме. Указывает, что 14.02.2024 в ОСФР по Пермскому краю обратилась Каракулова Ф.З. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу было отказано в назначении пенсии в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. В специальный стаж не зачтены периоды учебных отпусков. Ссылаясь на пункт 5 Правил № 516 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007, указывает, что периоды нахождения в учебных отпусках, имевших место после указанной даты, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как не относятся к ежегодным отпускам (л.д. 62 – 63).

     Третье лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя РФ В.П. Брюхова» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, ранее представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 38, 74).

Суд, выслушав истца, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело 2400076, копия которого приобщена к материалам дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

    Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

    Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено досрочное назначение пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Указанным приложением 7 установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2020, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2021, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2022, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2023 и последующие годы, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а до 01.01.1991 - на государственное социальное страхование единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (в редакции, действовавшей на период обучения истца).

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Каракулова Ф.З. 14.02.2024 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению ОСФР по Пермскому краю от 21.02.2024, специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил по состоянию на 31.12.2023 – 25 лет 8 месяцев 11 дней, страховая пенсия может быть назначена 22.04.2028 (25 лет 1 день отработано + 60 месяцев).

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды заочного обучения с 26.11.2007 по 09.12.2007, с 10.03.2008 по 30.03.2008, с 02.06.2008 по 22.06.2008, с 06.10.2008 по 19.10.2008, с 16.02.2009 по 12.03.2009, с 12.10.2009 по 31.10.2009.

В назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Величина ИПК составляет 75,051 (л.д. 9 – 10).

Как следует из трудовой книжки, приказов о приеме и об увольнении, Каракулова Ф.З. с 26.08.1994 по 22.08.2014 работала учителем изо и черчения в Муниципальной средней общеобразовательной школе № 1 г. Осы (л.д. 11 – 12, 56 – 58).

В соответствии с дипломом, Каракулова Ф.З. обучалась заочно в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пермский государственный педагогический университет» с 2007 г. по 01.02.2011, присуждена квалификация «Учитель начальных классов» (л.д. 13 – 14).

В период обучения по месту работы Каракуловой Ф.З. предоставлены дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с 26.11.2007 по 09.12.2007 (Приказ от 26.11.2007 № 34/1), с 10.03.2008 по 30.03.2008 (Приказ от 21.03.2008 № 6/1), с 02.06.2008 по 22.06.2008 (Приказ от 02.06.2008 № 13); дополнительный учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации с 06.10.2008 по 19.10.2008 (Приказ от 31.10.2008 № 151), дополнительный отпуск с 16.02.2009 по 12.03.2009 (Приказ от 16.02.2009 № 21), дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации с 12.10.2009 по 31.10.2009 (Приказ от 11.10.2009 № 67) (л.д. 15, 18, 20, 23, 25, 28, 43, 48 – 50, 54 – 55).

Согласно расчетным листам, за периоды нахождения в учебных отпусках производилась оплата, в том числе оплата очередного отпуска, доход облагался страховыми взносами в ПФР (л.д. 16, 17, 19, 21, 24, 26, 27, 29, 41 – 42, 44 – 47, 51 – 53).

В справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность, от 03.03.2023 № 47, выданной МБОУ «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя РФ В.П. Брюхова», периоды учебных отпусков исключены из специального стажа (л.д. 39 – 40).

Согласно ответу ОСФР по Пермскому краю, представленному на запрос суда, Каракулова Ф.З. подала заявление о назначении досрочной пенсии 14.02.2024. Стаж педагогической деятельности на 31.12.2023 составил 25 лет 8 месяцев 11 дней. В специальный стаж не были учтены периоды: 26.11.2007 – 09.12.2007, 10.03.2008 – 30.03.2008, 02.06.2008 – 22.06.2008, 06.10.2008 – 19.10.2008, 16.02.2009 – 12.03.2009, 12.10.2009 – 31.10.2009. С учетом возможного включения в специальный стаж периодов заочного обучения общей продолжительностью 3 месяца 27 дней стаж для определения права на досрочное назначение пенсии на 31.12.2023 составит 26 лет 8 дней. Следовательно стаж 25 лет выработан 23.12.2022. С учетом повышения сроков назначения страховой пенсии по старости право возникает 24.12.2026 (23.12.2022 + 1 день + 48 месяцев). Обращений Каракуловой Ф.З. с заявлением о назначении пенсии в 2022 году не зарегистрировано (л.д. 72).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов заочного обучения, суд исходит из того, что получение высшего образования – необходимое условие для качественного преподавания и осуществления своей профессиональной деятельности. В спорные периоды истец обучалась по специальности и направлялась на обучение на основании приказов, изданных работодателем. За время учебы за ней сохранялись заработная плата, должность, место работы, уплачивались страховые взносы в ПФР, что ответчиком не опровергнуто и подтверждено расчетными листами, выпиской из индивидуального лицевого счета.

Установленные обстоятельства, а также действующее пенсионное законодательство Российской Федерации опровергают возражения стороны ответчика о том, что действующими правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включаются учебные отпуска в период работы учителем.

Таким образом, учебный отпуск с сохранением заработной платы, предоставленный работнику в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодателем отчисляются страховые взносы в ПФР.

С учетом изложенного имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения Каракуловой Ф.З. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов заочного обучения с 26.11.2007 по 09.12.2007 (14 дней), с 10.03.2008 по 30.03.2008 (21 день), с 02.06.2008 по 22.06.2008 (21 день), с 06.10.2008 по 19.10.2008 (14 дней), с 16.02.2009 по 12.03.2009 (27 дней), с 12.10.2009 по 31.10.2009 (20 дней), общей продолжительностью 3 месяца 27 дней.

Оснований для удовлетворения требования об установлении факта выработки 25-летнего стажа педагогической работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 2022 год не имеется по следующим основаниям. Истец Каракулова Ф.З. с заявлением о назначении пенсии в 2022 году не обращалась. Само по себе установление юридического факта не повлечет каких-либо правовых последствий. Вместе с тем, как установлено из обстоятельств дела, с учетом включения в специальный стаж периодов заочного обучения общей продолжительностью 3 месяца 27 дней необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность, имеется по состоянию на 23.12.2022, в связи с чем право на пенсию Каракуловой Ф.З. может быть реализовано (назначена пенсия) с 24.12.2026.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Каракуловой Флюры Зыяловны (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 5904084719) удовлетворить частично.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж для назначения Каракуловой Флюре Зыяловне досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды заочного обучения с 26.11.2007 по 09.12.2007, с 10.03.2008 по 30.03.2008, с 02.06.2008 по 22.06.2008, с 06.10.2008 по 19.10.2008, с 16.02.2009 по 12.03.2009, с 12.10.2009 по 31.10.2009.

В удовлетворении требования об установлении факта выработки Каракуловой Флюрой Зыяловной 25-летнего стажа педагогической работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, по состоянию на 2022 год отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья