Решение по делу № 2-2101/2020 от 09.09.2019

УИД 24RS0048-01-2019-011728-37

Дело № 2а-2101/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Дарашкевич А.С.,

с участием ст. помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «РМ Ярко» о признании удостоверения, свидетельства недействительными,

установил:

    Красноярский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «РМ Ярко» о признании недействительными удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Учебным центром «Спецстройобучение», организованным ООО «РМ Ярко» на имя ФИО1 о прохождении им обучения по профессии «ремонтник искусственных сооружений 3 разряда». Требования мотивировал тем, что Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Дистанцией инженерных сооружений-структурным подразделением Красноярской дирекцией инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» требований трудового законодательства, законодательства о безопасности движения и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта, в ходе которой установлено, что ремонтник искусственных сооружений 3 разряда Дистанции инженерных сооружений ФИО1 в качестве документа, подтверждающего прохождение им обучения по профессии «ремонтник искусственных сооружений 3 разряда», представил при трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров Дистанции инженерных сооружений удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Учебным центром «Спецстройобучение», организованным на базе ООО «РМ Ярко». Приказом начальника Дистанции инженерных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ № № он принят на работу в Дистанцию инженерных сооружений на должность ремонтник искусственных сооружений 3 разряда. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1 обучение по вышеуказанной профессии в указанном учебном центре фактически не проходил. Удостоверение и свидетельство подлежат признанию недействительными, поскольку выданы с нарушением требований законодательства об образовании, без прохождения фактического обучения и проверки знаний.

    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО5 требования поддержала, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика ООО «РМ Ярко» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

    Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 73 ФЗ «Об образовании в РФ» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (ч. 1).

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц (ч. 6).

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч. 7).

В силу ст. 74 ФЗ «Об образовании в РФ» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В соответствии с п. 15 ст. 76 ФЗ «Об образовании в РФ» лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение. В соответствии с п. 68 раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» вышеуказанного Перечня для приобретения профессии «ремонтник искусственных сооружений» необходимо прохождение профессионального обучения.На основании п. 1 ст. 4 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется, в том числе в целях обеспечения целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, а также его комплексного развития.

Согласно ч. 3 ст. 25 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» порядок профессионального отбора, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта (ст. 328 ТК РФ).

Как видно из материалов дела, ООО «РМ Ярко» является действующим юридическим лицом, имеет бессрочную лицензию №-л на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам об образования, по уровням образования по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, выданную ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Красноярского края.

Из п. 8 Устава ООО «РМ Ярко» следует, что целями деятельности Общества являются, в том числе образование профессиональное среднее, образование профессиональное дополнительное.

На базе ООО «РМ Ярко» создан Учебный центр «Спецстройобучение». Из п. 2.2 Устава Учреждения следует, что его предметом деятельности является обучение студентов и слушателей по программам профессионального обучения.

ДД.ММ.ГГГГ между Учебным центром «Спецстройобучение», организованным на базе ООО «РМ Ярко» (Исполнитель) и ФИО1 (Обучающийся) был заключен договор № о предоставлении дополнительных образовательных услуг, согласно которому исполнитель обязуется предоставить образовательную базу для обучения, обучающийся обязуется оплатить образовательную услугу по организации и проведения дополнительных образовательных услуг по предметам (программам, специальности): Ремонтник искусственных сооружений 111 (третий) разряд (п. 1.1), период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.5), затраты учебного времени -82 ч. за весь курс обучения ( п. 3.1.4), выдать по окончании обучения документы о прохождении обучения по программе дополнительного образования на основе формы разработанной исполнителем (п. 3.1.6), полная стоимость платных образовательных услуг за весь период обучения Обучающегося устанавливается индивидуально (п. 4.1).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписано дополнительное соглашение о том, что обучающийся не имеет претензий по качеству и объему предоставленных образовательных услуг, по программе указанной в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. Обучающийся прошел курс общетеоретического заочного (дистанционного) обучения, предложенного по программе, представленной на официальном сайте учреждения (высылается по запросу Обучающегося) и практическое обучение на базе выбранного Обучающимся по своему усмотрению, предприятия, в объеме указанном в программе обучения, а также сдал итоговый квалификационный экзамен. Полученные документы (удостоверения, свидетельства и пр.) обучающийся на основе формы разработанной исполнителем обязуется использовать как свидетельство обучения по программе указанной в тексте договора. Полная стоимость платных образовательных услуг за весь период обучения Обучающегося составляет 4500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Учебный центр «Спецстройобучение» выдал ФИО1 удостоверение № и свидетельство № по профессии: Ремонтник искусственных сооружений 111 (третий) разряд.

Из свидетельства № следует, что ФИО1 окончил полный курс теоретического обучения в объеме 58ч. и практическое обучение в объеме 24ч. и сдал экзамен.

Между тем, Красноярской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки было установлено, что ФИО1 фактически обучение в Учебном центре «Спецстройобучение» не проходил, удостоверение и свидетельство ему были выданы без прохождения обучения, что подтверждается протоколом допроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела и уголовного проследования в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 327 УК РФ, в связи с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, из которых следует, что в мае 2018г. ФИО1 передал мужчине в учебном центре «Спецстройобучение» 2 фотографии, копию паспорта, после чего, не проходя теоретическое и практическое обучение, промежуточную и итоговую аттестацию, получил в учебном центре «Спецстройобучение» за 4500 рублей удостоверение «ремонтника искусственных сооружений 3 разряда» № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 фактически не проходил обучение в УЦ «Спецстройобучение», не окончил курс теоретического обучения и практического обучения, не сдал экзамен по итогам обучения, суд приходит к выводу, что оспариваемые удостоверение и свидетельство выданы с нарушением установленного порядка, предусмотренного ФЗ «Об образовании в РФ», в связи с чем, подлежат признанию недействительными.

Отсутствие у лица необходимого профессионального образования на объектах источника повышенной опасности может повлечь причинения вреда имуществу, жизни и здоровью работников железнодорожного транспорта, а также иных лиц, находящихся в непосредственной близости от объектов железнодорожного транспорта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    признать недействительными удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Учебным центром «Спецстройобучение», организованным ООО «РМ Ярко» на имя ФИО1 о прохождении им обучения по профессии «ремонтник искусственных сооружений 3 разряда».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 14.01.2020