Решение по делу № 2-7791/2024 от 06.06.2024

11RS0001-01-2024-009434-18 Дело № 2-7791/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием ответчика Савельевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 сентября 2024 года гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Коми к Савельевой Дарье Михайловне о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в суд с иском к Савельевой Д.М. о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 194265,20 рублей, неустойки. В обоснование требований указано, что между сторонами ** ** ** заключен договор на получение единовременной компенсационной выплаты. Указанная выплата в размере 1000000 произведена ответчику ** ** **. В соответствии с условиями договора ответчик обязалась исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет в ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ». Однако ответчик ** ** ** расторгла договор с работодателем на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, не доработав установленный срок. В адрес ответчика было направлено уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты, которая до настоящего времени не возвращена.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ».

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ** ** ** между Министерством здравоохранения Республики Коми и Савельевой Д.М. в соответствии с Постановлением Правительства РК от 14.02.2012 № 45 «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников с высшим образованием и средним профессиональным образованием, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа» заключен договор на получение единовременной компенсационной выплаты, согласно которого Министерством Савельевой Д.М. производится выплата в размере 1000000 рублей.

Платежными поручениями от ** ** ** Савельевой Д.М. была перечислена единовременная компенсационная выплата в общей сумме 1000000 рублей.

В соответствии с пунктом 3.2 договора Савельева Д.М. обязалась в течение пяти лет работать по основному месту работы (в сельском населенном пункте или поселке городского типа) на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, в соответствии с трудовым договором от ** ** ** №..., заключенным с ГБУЗ РК «Усть-Куломская центральная районная больница».

Также ответчик обязалась возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному периоду.

Согласно подпункту 6 пункта 3.2 договора от ** ** ** в случае неисполнения обязанности по возврату части выплаты в установленный срок, медицинский работник выплачивает Министерству неустойку в размере 1/300 от действующей на день уплаты ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день, начиная со дня, следующего за днем истечения тридцатидневного срока, предусмотренного подпунктом 7 указанного пункта.

Приказом от ** ** ** №...-к Савельева Д.М. принята на работу в ГБУЗ РК «Усть-Куломская центральная районная больница» на должность ...

Приказом от ** ** ** №...-к Савельева Д.М. уволена с должности ... ** ** ** по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В период с ** ** ** по ** ** ** ответчик находилась в отпуске ..., в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ответчик находилась в отпуске .... Общее количество отработанных ответчиком дней на условиях нормальной продолжительности рабочего времени составило 4 года 13 дней.

** ** ** в адрес ответчика направлено уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты в размере 194265,20 руб.

Так как ответчик денежные средства не возвратила, истец обратился в суд.

Не соглашаясь с требованиями истца, ответчик указывает, что период ее нахождения в отпуске ... должен входить в пятилетний срок работы.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт «б» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (подпункт «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (подпункт «г» пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

На основании статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ в целях реализации мер социальной поддержки медицинских работников системы здравоохранения Республики Коми Постановлением Правительства Республики Коми от 14.02.2012 № 45 утверждены Положение о предоставлении в 2013 - 2017 годах единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим (переехавшим) в 2013 - 2017 годах на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа, Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным медицинским работникам со средним медицинским образованием, прибывшим (переехавшим) в 2012 году и последующих годах на работу в сельские населенные пункты.

В соответствии с Положением о предоставлении в 2013 - 2017 годах единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим (переехавшим) в 2013 - 2017 годах на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа (действовавшим на момент заключения договора между истцом и ответчиком) единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей (далее - выплата) предоставляется медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, в 2017 году выплата предоставляется медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми в возрасте до 50 лет, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее - медицинский работник).

Выплата предоставляется медицинским работникам при условии заключения ими договора, указанного в пункте 9 настоящего Положения.

Согласно пункту 9 Положения в заключаемом между Министерством и медицинским работником договоре предусматриваются:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с соответствующим учреждением здравоохранения;

б) порядок перечисления медицинскому работнику выплаты в течение 30 рабочих дней со дня заключения данного договора на банковский счет, указанный медицинским работником в заявлении;

в) обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора с соответствующим учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, с указанием реквизитов счета для возврата средств;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе за неисполнение обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной в подпункте «в» настоящего пункта, в виде неустойки (пени) в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начисляемой на часть единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной в подпункте «в» настоящего пункта.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 1868-О, от 27 октября 2015 г. № 2483-О).

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Согласно пункту 3.2 договора от ** ** ** ответчик приняла на себя обязанность работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ».

По условиям заключенного с Савельевой Д.М. договора увеличение пятилетнего срока на периоды нахождения работника в отпуске ..., а также ..., которые медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб., отсутствуют, такие положения отсутствуют и в действующем законодательстве, данные отпуска входят в указанный пятилетний срок, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска ... и ... - это реализация прав, связанных с ....

Предоставление в период осуществления трудовой деятельности отпуска ... является гарантированным Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации правом работника, связанным с материнством и детством, соответственно, ..., а также ... должен быть включен в указанный пятилетний срок.

Такой правой подход отражен в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** по делу №....

Принимая во внимание, что общий период, отработанный Савельевой Д.М. превышает пять лет (с ** ** ** по ** ** **), оснований для удовлетворения иска Министерства здравоохранения Республики Коми у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Коми к Савельевой Дарье Михайловне о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий      С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 07.10.2024