Решение по делу № 2а-5/2021 от 21.05.2020

Дело №2а-5/2021

76RS0008-01-2020-000830-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 11 февраля 2021 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Бородиной М.В., при секретаре Манцовой В.В., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Рябову Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории <номер скрыт>», обязании передать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Рябову С.В., просит прекратить действие право административного ответчика на управление транспортными средствами категории <номер скрыт> обязать Рябова С.В. передать в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области водительское удостоверение <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории <номер скрыт>

Требование мотивирует тем, что согласно информации ОМВД России по г. Переславль-Залесский Рябову С.В., <дата скрыта> г.р., <дата скрыта> выдано водительское удостоверение <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории <номер скрыт> Проверкой установлено, что Рябов С.В. состоит на учете врача – нарколога ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» с диагнозом, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности в сфере дорожного движения. Наличие у Рябова С.В., права на управление транспортным средством влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности в сфере дорожного движения.

В судебном заседании Переславский межрайонный прокурор в лице помощника прокурора Румянцева Я.И. требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в иске.

Административный ответчик Рябов С.В. в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. Ранее в судебных заседаниях представитель административного ответчика по ордеру адвокат Гермашева К.Ю. против удовлетворения требований возражала. Поясняла, что Рябов С.В. трудоустроен, работа связана с вождением автомобиля. Алкоголь не употребляет. Были проблемы, добровольно закодировался, не знал, что его поставят на учет.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Представители Управления ГИБДД, ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» в адрес суда направили письменный отзыв на иск, в котором исковые требования поддерживали, просили рассматривать дело в свое отсутствие

Заслушав административного истца, в качестве свидетеля врача-нарколога ГБУЗ «Переславская ЦРБ» Кузнецова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г.Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Закон) задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона).

В соответствии с положениями ст.26 Закона к условиям получения права на управление транспортными средствами относится наличие у лица, достигшего установленного возраста, медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604 определен Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в том числе в Перечень включены Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): п.7 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - F10-F16, F18, F19.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2). Согласно п.2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Рябову Сергею Владимировичу, <дата скрыта> года рождения, <дата скрыта> выдано водительское удостоверение <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории <номер скрыт> сроком действия до <дата скрыта> (л.д.8).

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ Ярославской области «Переславская центральная районная больница», Рябов С.В. <дата скрыта>., состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Переславская ЦРБ». Диагноз – синдром зависимости от алкоголя, ремиссия не подтверждена (л.д.9-10).

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-нарколог ГБУЗ «Переславская ЦРБ» Кузнецов А.А. пояснил, что Рябов С.В. проходил стационарное лечение с <дата скрыта> по <дата скрыта> год, с диагнозом хронический алкоголизм, вторая стадия, у него выявлено заболевание- алкоголизм. После выписки от лечения отказался, рекомендовали наблюдение, <дата скрыта> пришел на прием в связи с письмом из прокуратуры    о прекращении действия водительского удостоверения, после лечения он предоставил заключение, что закодирован на <дата скрыта>. Проходил стационарное лечение неоднократно, ремиссия три года и более не подтверждена, заболевание выявлено в наркологической больнице г. Ярославля, откуда были предоставлены сведения на Рябова С.В., он был поставлен на учет. В карте написано, 3 литра водки в сутки может выпить. Обратился самостоятельно, наблюдаться должен был, но на диспансерное наблюдение не явился. Наблюдаться должен был <дата скрыта>. Кодирование - это один из методов лечения алкоголизма, он не дает никакой гарантии, в <дата скрыта>, возможно, у Рябова С.В. была ремиссия. Диагноз Рябова С.В. подтвержден выпиской, установлен стационарно, в процессе лечения, внешне он сохранный человек, не деградировал, но диагноз его четко предусматривает, что не имеет права управлять транспортным средством.

По ходатайству представителя административного ответчика судом по делу была назначена амбулаторная комиссионная судебная медицинская экспертиза, проведение которой поручено ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» (л.д.76-77, 95-96, 112-113).

Согласно заключения судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от <дата скрыта>., <дата скрыта>., <дата скрыта>., <дата скрыта>. <номер скрыт>, у Рябова С.В. в настоящее время выявляется хроническое психическое расстройство в форме синдрома зависимости от алкоголя средней стадии. Указанное психическое расстройство имело место у Рябова С.В. и в интересующий суд период времени, а именно в период его пребывания в стационаре ГБУЗ ЯО ЯОКНБ с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., но в фазе активной зависимости, т.е. диагноз установлен верно. Учитывая имеющиеся сведения медицинской документации о том, что подэкспертный не наблюдался наркологом с момента выписки из наркологического стационара, не проходил необходимые обследования и психотерапевтические мероприятия в рамках диспансерного наблюдения, установить наличие какой-либо ремиссии не представляется возможным (л.д.128-134).

Не доверять заключению экспертов у суда оснований нет. Заключение выполнено специалистами, уполномоченными на проведение данных экспертиз. Кроме того, выводы экспертов соотносятся с другими письменными доказательствами по делу.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств, подтверждено наличие у Рябова С.В. прямо предусмотренного законом противопоказания к управлению транспортными средствами.

При данных обстоятельствах не имеют правового значения положительные характеристики Рябова С.В. с места работы, его трудоустройство и состав семьи.

В связи с вышеизложенным, суд полагает требование Переславского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению, административному ответчику надлежит передать водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право Рябова Сергея Владимировича, <дата скрыта> года рождения, на управление транспортными средствами категории <номер скрыт>

Обязать Рябова Сергея Владимировича передать в Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории <номер скрыт>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья                                  М.В. Бородина