Дело № 2-276/2015
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Нюрба 29 апреля 2015 года
Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Иванова Д.Д. единолично,
с участием представителей заявителя Иванова Г.А.,
старшего помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Федоровой А.В.,
при секретаре Васильевой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы Муниципального района «Нюрбинский район» Попова Б.Н. об оспаривании действий старшего помощника прокурора Нюрбинского района РС(Я) Федоровой А.В., связанных с незаконным возложением обязанностей на Главу муниципального района «Нюрбинский район» РС(Я),
установил:
Глава МР «Нюрбинский район» РС (Я) Попов Б.Н. просит признать требование о предоставлении документов от 14.04.2015 № 10-02-2015 старшего помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) незаконным и неподлежащим исполнению либо (или) подлежащим исполнению с предъявлением для исполнения в разумный срок, а именно не менее 3 рабочих дней.
Представитель заявителя Иванов Г.А. поддерживал заявление, пояснил, что ст. помощник прокурора Федорова А.В. не уполномочена направлять указанные требования в такие сжатые сроки.
В судебном заседании прокурор Федорова А.В. с заявлением не согласилась, полагает требование законным и обоснованным.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Попов Б.Н. с 04 марта 2012 избран главой муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия).
Исходя из положений, определяющих статус главы муниципального образования, предусмотренных абзацем семнадцатым части 1 статьи 2, статьей 36, частью 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", глава муниципального образования, как выборное должностное лицо местного самоуправления, является лицом, замещающим муниципальную должность.
Из материалов дела видно, что 14.04.2015 старшим помощником прокурора района Федоровой А.В. направлено требование № 10-02-2015 о предоставлении документов в порядке ст.6 и п.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре» с установлением срока до 15.04.2015 г.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, органов местного самоуправления, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора прокуратуры являются:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
В соответствии с разъяснениями наименования прокурор в ст. 54 указанного Федерального закона - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;
Таким образом требование старшего прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Федоровой А.В. законно и обоснованно.
Между тем, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 6 и пункта 1 статьи 22 признаны частично не соответствующими Конституции Российской Федерации: признано взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 6 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения - в нарушение требования формальной определенности закона - не устанавливают общие (предельные) сроки проведения органами прокуратуры проверки исполнения законов некоммерческими организациями, а также, предусматривая безусловное исполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий по проведению проверки исполнения законов, в установленный срок, нарушение которого в системе действующего правового регулирования предполагает наступление административной ответственности, не регламентируют конкретные сроки исполнения таких требований.
В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, установление старшим помощником прокурора Нюрбинского района столь короткого срока исполнения требования прокурора от 14 апреля 2015 г. №10-02-2015 до 15 апреля 2015 г. не соответствует требованиям закона.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 14 ░░░░░░ 2015 ░. №10-02-2015 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░).
░░░░░: ░/░
░░░░░:
░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░.░. ░░░░░░