Решение по делу № 2-313/2022 от 01.03.2022

Дело № 2-313/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года                                                 г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Калистратовой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Петровой Я.М.,

с участием представителя истца Семенова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаркова В.С. к администрации городского округа ЗАТО Фокино, Товариществу собственников недвижимости «Саккура-1» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

Агарков В.С. обратился в суд с иском (с учетом его уточнения в части адреса месторасположения земельного участка) о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование указал, что в соответствии с постановлением администрации г. Шкотово-17 № от ДД.ММ.ГГГГ за садово-огородным обществом «Саккура» (в настоящее время ТСН «Саккура-1») закреплен в коллективно-долевую собственность и бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, о чем выдан Государственный акт ПК-35-16 №. Спорный земельный участок, входящий в состав предоставленного ТСН земельного участка, выделялся Лебедеву А.В., но в связи с неиспользованием данного участка по назначению, Лебедев был исключен из членов ТСН и земельный участок у него изъят, а впоследствии решением общего собрания членов ТСН «Саккура-1» от ДД.ММ.ГГГГ распределен истцу для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд. Администрацией городского округа ЗАТО Фокино отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, истец полагает, что законных оснований для отказа в предоставлении в участка собственность не имеется, поскольку он находится в собственности ТСН «Саккура – 1».

Истец Агарков В.С. в суд не прибыл, направил своего представителя по ордеру Семенова В.Н., который в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований иска, поддержав изложенные в нем доводы.

Ответчики администрация городского округа ЗАТО Фокино и ТСН «Саккура-1», извещенные надлежаще, в суд представителей не направили. От представителя администрации по доверенности Анденко Е.И. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого следует, что в данных спорных правоотношениях требования истца могут быть удовлетворены. Уважительности причин неявки в суд представителя ТСН не установлено.

Третье лицо Лебедев А.В. в суд не прибыл, извещен, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, согласно ранее поступившему в суд письменному отзыву следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе спорного земельного участка, данный участок поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный».

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив представленные относимые и допустимые доказательства, в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная правовая норма предусматривает, что права и обязанности возникают, кроме прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Представленными письменными доказательствами подтверждено, что постановлением администрации г. Шкотово-17 от ДД.ММ.ГГГГ № коллективному садово-огородному обществу «Саккура» из земель спецфонда в районе Ключа Кирпичный отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га лесов первой группы с правом рубки леса на всей площади с выделением земли по <данные изъяты> га на семью в постоянное пользование.

Постановлением главы администрации г. Шкотово-17 № от ДД.ММ.ГГГГ за СОО «Саккура» (в настоящее время «ТСН «Саккура-1») закреплен в коллективно-долевую собственность и бессрочное пользование земельный участок, ранее предоставленный вышеуказанным постановлением, общей площадью <данные изъяты> га. Так же постановлено выдать Государственный акт серии ПК -35-16 № на право собственности на землю пожизненно наследуемого владения, в бессрочное пользование.

Установлено, что спорный земельный участок № (кадастровый №) входит в состав земельного участка, отведенного СОО «Саккура».

Согласно Государственному акту серии ПК-35-16 № коллективу СОО «Саккура» в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> гектаров земли (с учетом изменений в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе в собственность коллективно долевую – <данные изъяты> гектаров, из них бесплатно <данные изъяты> гектаров, в бессрочное пользование <данные изъяты> гектаров.

Статья 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91, действовавшего в период выдачи вышеуказанного Государственного акта, предусматривала возможность передачи гражданам земельных участков на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

Положения ст. 31 ЗК РСФСР определяли, что право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом.

В соответствии со ст. 71 Закона от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" городская администрация полномочна, предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передать в собственность и сдавать в аренду, изымать земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города.

Статьёй 1 Закона РФ от 23.12.1992 №4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (действовавшего на период издания вышеперечисленных актов органа местного самоуправления), предусмотрена возможность передачи земельных участков в собственность гражданам.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" также предусмотрена возможность образования гражданами и юридическими лицами общей совместной или общей долевой собственности путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).

Согласно ч. 1 п. 3 Указа № 1767 собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной поземельной книге. При этом в соответствии п. 3 Указа свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком". При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Данным Указом установлено (ч. 5 п. 3 Указа), что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие данного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным Указом.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 11.12.1993 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Предоставленный суду Государственный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности за №, хранится в администрации г. Шкотово-17. Акт заверен печатью Государственного комитета РФ по земельной реформе города Шкотово-17.

В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за членами СОО «Саккура», в коллективно-долевую собственность и бессрочное (постоянное) пользование закреплены земельные участки согласно Приложению № «Список собственников и размер их земельной доли» и выданы Свидетельства на право собственности и бессрочное (постоянное) пользование. Согласно Приложению участок № предоставлен Лебедеву А.В.

Факт изъятия у Лебедева земельного участка, в связи с его нецелевым использованием, установлен материалами дела, в частности выпиской из протокола № общего собрания членов СОТ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что в связи с неиспользованием земельного участка по назначению Лебедев, среди иных 42 членов СОТ, выведен из состава членов садоводства.

Постановлением администрации г.Фокино № от ДД.ММ.ГГГГ у лиц, перечисленных в Приложении № к данному постановлению, были изъяты земельные участки за нецелевое использование земель, выданные им Государственные акты и Свидетельства на право собственности на землю постановлено считать утратившими силу - у Лебедева А.В. изъят спорный земельный участок № (государственный акт и свидетельство о праве собственности на землю №). Часть изъятых земельных участков – <данные изъяты> га отнесена в фонд перераспределения, а, следовательно, не исключены из общей площади земельного участка, переданной в собственность СОО «Саккура». Остальные участки, номера которых перечислены в тексте постановления, исключены из территории Общества (<данные изъяты> га), как непригодные для использования <данные изъяты> га), к которым спорный земельный участок № не отнесен.

СОО «Саккура» в <данные изъяты> году реорганизовано в ТСН «Саккура-1» на основании протокола общего собрания учредителей ТСН «Саккура-1», реорганизованное Товарищество зарегистрировано в ФСН.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что спорный земельный участок №, в соответствии с Государственным актом ПК-35-16 № находится в собственности ТСН «Саккура – 1».

В соответствии со ст. 13 ГК РФ основанием для признания недействительным ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Лебедев А.В. факт изъятия спорного участка не оспаривал, на протяжении длительного времени права на данный объект не заявлял, в ДД.ММ.ГГГГ убыл на другое постоянное место жительства. Постановление администрации г.Фокино № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия спорного земельного участка у Лебедева А.В. не отменялось и в установленном порядке незаконным не признавалось.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен единый порядок регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки.

Вместе с тем, в силу положений пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 25.01.1999 N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" Государственные акты, выданные в соответствии с вышеприведенными нормами права, признаются действительными.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Исходя из указанных положений законодательства Государственный акт серии ПК-35-16 № (с учетом внесенных изменений) является юридически действительным, удостоверяющим право собственности СОО «Саккура – 1», в том числе и на земельный участок № (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах земельного участка, предоставленного данной некоммерческой организации для ведения садоводства, огородничества Постановлением главы администрации г.Шкотово-17 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 ст. 3).

Справкой ТСН «Саккура-1» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания ТСН «Саккура-1» от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является членом ТСН «Саккура-1», ему распределен земельный участок № (кадастровый №), площадью <данные изъяты> га, расположенный в границах ТСН «Саккура – 1», для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд.

Сообщение главы администрации городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает доводы иска об обращении истца в администрацию, в целью оформления земельного участка в собственность, и получение отказа по данному обращению.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок № без проведения торгов.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается указанным Кодексом, федеральными законами (пункты 1, 2 и 3).

Земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, согласно сведениям, внесенным в ЕГРН, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.п. 6 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, не указанные в пункте 4 этой статьи, в границах закрытых административно-территориальных образований, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, к каковым спорный земельный участок не относится. Данный участок образован из земельного участка, предоставленного администрацией в коллективно-долевую собственность ТСН «Саккура-1».

Нормы права, регулирующие передачу земельных участков в коллективно-долевую собственность граждан в период издания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривали запрет предоставления в собственность граждан земельных участков, расположенных в границах населенного пункта ЗАТО г. Фокино. Истец постоянно проживает на территории ЗАТО Фокино, и в настоящее время отсутствует федеральный закон, ограничивающий право граждан, проживающих на территории закрытого административно-территориального образования, на приобретение недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО в собственность.

При установленных обстоятельствах требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Агаркова В.С. удовлетворить.

Признать за Агарковым В.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения - 17.06.2022.

Председательствующая судья                                   Е.Р. Калистратова