Решение по делу № 5-602/2022 от 13.05.2022

Производство №

УИД №RS0№-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31мая 2022 года                               г.Орёл

Судья Северного районного суда <адрес> Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» (далее БУЗ <адрес> «ООКБ»), №, юридический и фактический адрес нахождения: <адрес>, б-р Победы, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер Артельный, <адрес>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт не уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «ООКБ» о заключении ДД.ММ.ГГГГ. трудового договора № с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть, в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3, пояснил, что БУЗ <адрес> «ООКБ» не уведомило в установленный законом срок Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ. трудового договора № с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БУЗ <адрес> «ООКБ» по доверенности – ФИО4 пояснила, что БУЗ <адрес> «ООКБ» признает вину в полном объеме, в содеянном раскаивается. Считает, что правонарушение не нанесло значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям. Просила ограничиться предупреждением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение №) (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Исходя из Порядка предоставления уведомлений, уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа миграционного контроля проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Должностное лицо территориального органа миграционного контроля, принявшее уведомление, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений.

Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на бланке уведомления.

Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомление подано непосредственно в территориальный орган миграционного контроля, выдается справка, подтверждающая прием уведомления.

При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо территориального органа миграционного контроля направляет лицу, представившему уведомление, электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер Артельный, <адрес>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт не уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> БУЗ <адрес> «ООКБ» о заключении ДД.ММ.ГГГГ. трудового договора № с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть, в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Виновность БУЗ <адрес> «ООКБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес>312 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3; объяснениями ФИО6, ФИО5, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также иными материалам дела.

С учетом представленных по делу доказательств судья приходит к выводу о том, что факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по <адрес> БУЗ <адрес> «ООКБ» о заключении ДД.ММ.ГГГГ. трудового договора № с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтвержден и действия БУЗ <адрес> «ООКБ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

П. 4.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются ст. 13.1 данного Федерального закона.

П.9 ст. 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства по делу, в их совокупности и взаимосвязи, признавая их достаточными, судья считает, что вина БУЗ <адрес> «ООКБ» в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действия БУЗ <адрес> «ООКБ» судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов следует, что БУЗ <адрес> «ООКБ» является бюджетным учреждением, все поступающие денежные средства являются целевыми и полностью расходуются в течение финансового года.

БУЗ <адрес> «ООКБ» привлекается к административной ответственности впервые, поскольку сведений о его привлечении на момент совершения правонарушения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

По делу не установлено, что в результате нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по <адрес> БУЗ <адрес> «ООКБ» о заключении ДД.ММ.ГГГГ. трудового договора № с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное БУЗ <адрес> «ООКБ» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения БУЗ <адрес> «ООКБ» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение БУЗ <адрес> «ООКБ».

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ с учетом представленных доказательств, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения БУЗ <адрес> «ООКБ» от административной ответственности не имеется.Исходя из доказанности наличия в действиях лица состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения БУЗ <адрес> «ООКБ» к административной ответственности, однако, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие по делу причинения вреда или угрозы причинения вреда национальной безопасности Российской Федерации, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать БУЗ ОО «ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья С.М. Лунина