Решение по делу № 2-2352/2023 от 27.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 г.                                                 г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Рязанове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2352/2023 по иску Крылова Александра Владимировича к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на гараж,

установил:

Крылов А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на гараж, обосновав свои требования тем, что является членом ПГСК №24 и владеет гаражом №, расположенным по адресу: <адрес>», который был им построен собственными силами и за свой счет. После окончания строительства гаража он оплачивает необходимые взносы и платежи в ПГСК №24 «Железнодорожник». Из-за отсутствия правоустанавливающих документов он не может зарегистрировать свое право собственности на гараж. Просил суд признать за ним право собственности на гараж №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Крылов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Белокриницкая О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица - ПГСК №24 «Железнодорожник» Белов В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота закон устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

На основании статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Новомосковского городского совета народных депутатов от 16.11.1978 № 941 «О строительстве кооперативных гаражей в полосе отвода железно-дорожной станции Урванка» по просьбе горсовета Всесоюзного добровольного общества автолюбителей (ВДОАМ) и локомотивного депо было разрешено строительство кооперативных гаражей для работников железной дороги в полосе отвода железнодорожной станции Урванка на участке площадью 1500 кв.м, выделенном для этой цели городским отделением Московской железной дороги (л.д.5).

Горсовету ВДОАМ было предписано организовать гаражно-строительный кооператив №24.

Согласно решению исполнительного комитета Новомосковского городского совета народных депутатов от 29.04.1982 № 400, отделению железной дороги было разрешено расширить гаражно-строительный кооператив, со строительством двух блоков на 12 автомобилей каждый.

Решением исполнительного комитета Новомосковского городского совета народных депутатов от 11.04.1985 №1193, Тульскому отделению железной дороги было разрешено расширить существующий гаражно-строительный кооператив еще на 140 машиномест.

    В соответствии с постановлением администрации муниципального образования г.Новомосковск от 18.08.2009 №1677 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 71:29:010604, расположенного на землях населенных пунктов, примерно 80 м от ориентира по направлению на юго-запад – нежилое здание вокзал, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, г.Новомосковск, здание станции Урванка, ориентировочной площадью 23243 кв.м, установлено разрешенное использование – для кооперативного гаражного строительства.

    На основании постановления администрации МО г.Новомосковск от 10.08.2012 №2298, утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 71:29:010801: ЗУ1- площадью 4538 кв.м и ЗУ2 – площадью 22751 кв.м, расположенные на землях населенных пунктов, с местоположением: Тульская область, г. Новомосковск, в районе ПГСК № 24 «Железнодорожник», с разрешенным использованием – для кооперативного гаражного строительства.

    В соответствии с постановлением администрации МО г.Новомосковск от 09.02.2023 № 314 постановление администрации МО г.Новомосковск от 10.08.2012 № 2298 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане-территории» признано утратившим силу.

Постановлением Главы администрации г.Новомосковска и Новомосковского района от 16.04.1996 №802 «О регистрации потребительского гаражно-строительного кооператива №24» был зарегистрирован потребительский гаражно-строительный кооператив №24 с видами деятельности согласно Уставу по месту нахождения: Тульская область, г.Новомосковск, станция Урванка. 06.02.2003 ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1037101672255.

Целями деятельности кооператива являются удовлетворение членов кооператива гаражами для индивидуального автотранспорта в г. Новомосковске путем строительства гаражей подрядным или хозяйственным способом; содержание построенных гаражей, автодорог, примыкающих к ним, и территории кооператива в надлежащем состоянии в соответствии с санитарными и противопожарными нормами (пункт 1.1 Устава).

Согласно пункту 1.5 Устава отвод земельных участков под строительство гаражей осуществляется лично председателем кооператива или его заместителем на территории кооператива на основании плана, согласованного с дистанцией пути и главным архитектором города.

    Крылов А.В. является членом ПГСК №24, задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой, выданной ПГСК №24 «Железнодорожник» от 26.03.2022.

    На территории ПГСК № 24 «Железнодорожник», расположенного по адресу: Тульская область, город Новомосковск, станция Урванка, ПГСК №24 «Железнодорожник» участок «Юг», истец имеет гараж № 404 площадью 49,6 кв.м, что подтверждается техническим планом здания (л.д. 10-30).

Кадастровым инженером Лубенников К.Е. был выполнен технический план здания, расположенного по адресу: Тульская область, Новомосковский район, г. Новомосковск, ст. Урванка, ПГСК «Железнодорожник», уч. «Юг», гараж № 404, выполнены геодезические работы.

Из сообщения Новомосковской дистанции пути Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 09.12.2022 следует, что гараж №404 участок «Юг», расположенный по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, станция Урванка, ПГСК №24 «Железнодорожник», находится вне границ полосы отводы Московской железной дороги.

    Прав на гараж и земельный участок под ним в ЕГРН не зарегистрированы.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 06.08.2013 по делу № А68-1239/2013 с ПГСК № 24 «Железнодорожник» в пользу администрации муниципального образования город Новомосковск взысканы плату за пользование земельным участком в размере 677 673,62 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 52 095,47 руб. В удовлетворении остальной части требований администрации отказано.

При рассмотрении данного дела установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 27.12.2007 №636-р проведена проверка соблюдения земельного законодательства и использования земельного участка под ПГСК № 24 «Железнодорожник», расположенного по адресу: г. Новомосковск, станция Урванка, в ходе которой установлен факт использования кооперативом земельного участка площадью 20414 кв.м под размещение 446 кирпичных гаражей без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждено двусторонним актом от 21.02.2008 № 7, а также объяснениями председателя кооператива.

По данному факту ПГСК № 24 «Железнодорожник» выдано предписание от 20.05.2008 в срок до 20.11.2008 оформить используемый земельный участок площадью 20414 кв.м, расположенный в районе станция Урванка под размещение 446-ти кирпичных гаражей, предназначенных для индивидуального автотранспорта в соответствии с требованиями действующего законодательства.

21.05.2008 ПГСК № 24 «Железнодорожник» дано задание НМУП «Центр градостроительства и землеустройства» на выполнение работ по составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором указана площадь земель общего пользования, занятых проездами, в размере 23243 кв.м. Данная схема утверждена постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 18.08.2009 №1677.

На основании заявления председателя ПГСК № 24 «Железнодорожник» от 04.05.2010 администрация муниципального образования город Новомосковск приняла постановление от 22.09.2010 № 2298, согласно которому кооперативу предоставлен на праве аренды сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №71:29:010801:357, расположенный на землях населенных пунктов, примерно 80 м от ориентира по направлению на юго-запад – нежилое здание вокзал,, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, г. Новомосковск, здание станции Урванка площадью 23243 кв.м, для кооперативного гаражного строительства.

Однако ПГСК № 24 «Железнодорожник» от заключения договора аренды отказался и предложил свой проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, с чем не согласился орган местного самоуправления, в связи с чем договор аренды земельного участка на день рассмотрения арбитражного спора не заключен.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 24.03.2013 № 834 ПГСК № 24 «Железнодорожник» в аренду сроком на 3 (три) года предоставлялся земельный участок с кадастровым номером № 71:29:010801:704, расположенный на землях населенных пунктов, с местоположением: Тульская область, г. Новомосковск, в районе ПГСК №24 «Железнодорожник», площадью 22751 кв.м, с разрешенным использованием: для кооперативного гаражного строительства, и земельный участок с кадастровым номером № 71:29:010801:743, расположенный на землях населенных пунктов, с местоположением: Тульская область, г. Новомосковск, в районе ПГСК №24 «Железнодорожник», площадью 22751 кв.м, с разрешенным использованием: для кооперативного гаражного строительства, однако постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 25.11.2023 № 3933 постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от 24.03.2013 № 834 «О предоставлении ПГСК № 24 «Железнодорожник» земельного участка в аренду» отменено.

Допрошенный в качестве свидетеля кадастровый инженер Лубенников К.Е. подтвердил, что спорный гараж находится в пределах ПГСК № 24 на землях, предназначенных для этих целей. При подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах земель общего пользования кооператива.

Принимая во внимание, что по состоянию на 2007 год администрации муниципального образования было известно о наличии уже возведенных гаражей, включая спорный, на земельном участке, отведенном под гаражное строительство, а незаключение договора аренды между органом местного самоуправления и гаражным кооперативом не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на гараж при отсутствии с его стороны допущенных нарушений и явного злоупотребления правом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Что касается постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 09.02.2023 № 314, которым постановление администрации МО г.Новомосковск от 10.08.2012 № 2298 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане-территории» признано утратившим силу, то, по мнению суда, оно не имеет правового значения для разрешения возникшего спора.

Предоставив земельный участок для строительства гаражей на условиях изданных в 70-80-х годах постановлений, администрация города приняла на себя обязательство, которое должно надлежаще исполняться (статьи 309, 310 ГК РФ). Учитывая фактическое использование земельного участка по целевому назначению – возведению гаражей, возникший между администрацией и кооперативом спор относительно оформления арендных правоотношений подлежит разрешению в ином порядке, а не посредством одностороннего отказа от принятого на себя обязательства.

Доказательств того, что возведенный Крыловым А.В. гараж не находится в пределах предоставленного решениями исполнительного комитета Новомосковского городского совета народных депутатов от 16.11.1978 № 941, от 29.04.1982 № 400 и от 11.04.1985 № 1193 земельного участка (с учетом его неоднократного расширения), в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, администрация муниципального образования город Новомосковск, предоставив земельный участок, на котором расположен спорный гараж, под строительство и эксплуатацию гаражей ПГСК № «Железнодорожник», по существу легализовала возведенную истцом постройку, однако последний лишен возможности зарегистрировать право собственности по не зависящим от него причинам - по вине администрации и гаражного кооператива, которые уклонились от завершения оформления арендных отношений, тем самым злоупотребив правом.

Кроме того, суд учитывает, что спорный гараж находится в массиве гаражей, часть из которых уже зарегистрирована на основании вступивших в законную силу решений суда (сведения официального сайта Новомосковского районного суда Тульской области (http://novomoskovsky.tula.sudrf.ru), находящиеся в открытом доступе в сети Интернет). Вопрос об истребовании земельного участка, как находящегося в незаконном владении ПГСК № 24 «Железнодорожник» либо его членов, органом местного самоуправления не ставится.

При таких обстоятельствах, когда право истца на спорный объект недвижимости не зависит от регистрации права собственности, а производно от прав ПГСК № 24 «Железнодорожник», которому земельный участок для размещения массива гаражей предоставлен органом местного самоуправления в 70-80-х годах, гараж истца расположен в пределах этой территории, истец является членом кооператива, объект недвижимости прошел техническую инвентаризацию и, вопреки доводам ответчика, не может быть признан самовольной постройкой.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Крылова Александра Владимировича к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Крыловым Александром Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты> № выдан Отделом УФМС России по Тульской области в г.Новомосковске код подразделения №) право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>».

Копию решения суда в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направить в отдел по Новомосковскому району и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области.

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Решение в окончательной форме принято 20.10.2023.

        Председательствующий        И.И. Рудник