Решение по делу № 2-1264/2017 от 16.03.2017

Дело № 2-1264/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года                  город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца К.И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики Чувашии о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на повышенный фиксированный размер страховой пенсии по старости с момента первоначального назначения пенсии, возобновление выплаты,

УСТАНОВИЛ:

К.И.В. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании право на повышенный фиксированный размер страховой пенсии по старости с даты его установления, ДД.ММ.ГГГГ, обязании возобновить выплату страховой пенсии по старости с повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии с даты прекращения ее выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Чебоксары предоставило информацию о начислении пенсии и о стаже, учтенном при ее исчислении письмо №. Из которого следует, что в ходе проверки документов К.И.В. был обнаружен факт неправильного установления размера фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Было разъяснено, при повышении базового размера трудовой пенсии по старости в стаж работы в РКС включаются исключительно периоды трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российское Федерации. Периоды, не относящиеся к трудовой деятельности, такие как периоды нахождение в отпуске по уходу за ребенком, исключены из трудового стажа. Соответственно, необходимый стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера меньше требуемых 15 лет и составляет 14 лет 1 месяц 20 дней. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку ст. 167 КЗоТ РФ до внесения в нее изменений, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Истец указывает, что находясь в отпуске по уходу за ребенком, она руководствовалась действующими в тот период законодательными актами, определяющими продолжительность специального трудового стажа, и рассчитывала на правовые последствия именно такого исчисления стажа.

Истец К.И.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям, и вновь привела их суду.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело К.И.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

На момент обращения К.И.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии действовали нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, назначенной в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При определении ее права на данный вид пенсии при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера период ее работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом отпуск истца по уходу за ребенком, имевший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не исключался из стажа работы в районах Крайнего Севера при определении ее права на досрочную пенсию.

Как следует из объяснений истца и представленных истцом доказательств, до ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивался фиксированный базовый размер страховой части, составлявший по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ данный размер был уменьшен до <данные изъяты>

Довод ответчика о том, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий правовое регулирование в части повышения размера фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исчисление стажа работы в РКС в целях реализации Закона № 312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства, суд признает несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании закона.

При введении норм о повышении фиксированного базового размера страховой части пенсии законодатель не установил требований о порядке подсчета стажа работы для установления данной льготы, что свидетельствует о том, что порядок подсчета такого стажа должен применяться на дату работы гражданина, а не на дату определения у него права на данную льготу.

Так, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Вместе с тем, в п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Поскольку спорные периоды имели место до вступления в законную силу Закона Российской Федерации № 3443-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то пенсионным органом была незаконно прекращена выплата досрочной страховой пенсии К.И.В. с увеличенным фиксированным базовым размером. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии подлежит признанию незаконным, на ответчика, в соответствии со ст. 12 ГК РФ должна быть возложена обязанность возобновить К.И.В. выплаты пенсии в повышенном размере и обязанность произвести перерасчет пенсии истицы с даты прекращения выплат, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                     РЕШИЛ:

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в города Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», К.И.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за К.И.В. право на повышенный фиксированный размер страховой пенсии по старости с даты его установления, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в города Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность возобновить выплату страховой пенсии по старости с повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии со дня прекращения ее выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                      З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2017 года.