Решение по делу № 12-33/2023 от 16.02.2023

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 10 апреля 2023 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Родионовой В.О.,

с участием представителя по доверенности ..Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...1 на постановление старшего инспектора ДПС 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по ... ...Г ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ...1,

УСТАНОВИЛ:

... старшим инспектором ДПС 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по ... ...Г было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в отношении ...1, согласно которому водитель ...1 ... в 15 час. 38 мин., по адресу: ..., управлял транспортным средством «..., следовал в сторону ..., нарушил правила проезда через железнодорожный переезд, не остановился на стоп линии, нарушив требования п.п. 1.3 и 15.3, 15.4 ПДД РФ, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

...1, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указывает, что требования ПДД РФ он не нарушал, должностным лицом нарушены требования ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ и порядок привлечения к административной ответственности, поскольку он не был согласен с правонарушением.

В судебное заседание ...1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы судом извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ..Л, которая в судебном заседании доводы жалобы ...1 поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить, а постановление должностного лица отменить.

В судебное заседание старший инспектор ДПС 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по ... ...Г не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Неявка указанного лица не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Выслушав представителя ..Л, изучив доводы жалобы, проверив в судебном заседании материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проезда через железнодорожные переезды, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 15.3. ПДД РФ - запрещается выезжать на переезд: при закрытом или начинающем закрываться шлагбауме (независимо от сигнала светофора); при запрещающем сигнале светофора (независимо от положения и наличия шлагбаума); при запрещающем сигнале дежурного по переезду (дежурный обращен к водителю грудью или спиной с поднятым над головой жезлом, красным фонарем или флажком, либо с вытянутыми в сторону руками); если за переездом образовался затор, который вынудит водителя остановиться на переезде; если к переезду в пределах видимости приближается поезд (локомотив, дрезина).

Кроме того, запрещается: объезжать с выездом на полосу встречного движения стоящие перед переездом транспортные средства; самовольно открывать шлагбаум; провозить через переезд в нетранспортном положении сельскохозяйственные, дорожные, строительные и другие машины и механизмы; без разрешения начальника дистанции пути железной дороги движение тихоходных машин, скорость которых менее 8 км/ч, а также тракторных саней-волокуш.

На основании п. 15.4. ПДД РФ - в случаях, когда движение через переезд запрещено, водитель должен остановиться у стоп-линии, знака 2.5 или светофора, если их нет - не ближе 5 м от шлагбаума, а при отсутствии последнего - не ближе 10 м до ближайшего рельса.

Из постановления должностного лица ... от ... следует, что ...1 ... в 15 час. 38 мин., по адресу: ..., 130км.+600м. а/д Урал, управлял транспортным средством «Хендай», г.р.з. О 419 АХ 797, следовал в сторону ..., нарушил правила проезда через железнодорожный переезд, не остановился на стоп линии.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ...1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ.

С указанным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Анализ указанных норм, а также положений гл. 29 КоАП РФ в их взаимосвязи свидетельствует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Кроме того, необходимым условием назначения лицу наказания, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, на месте совершения административного правонарушения и без составления протокола об административном правонарушении, является согласие лица с событием административного правонарушения и (или) административным наказанием, которое должно быть зафиксировано в процессуальных документах.

При этом законодатель не указывает, в каких именно документах данное согласие должно быть выражено, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что указанными документами могут быть как протокол об отстранении лица от управления транспортным средством, так и постановление по делу об административном правонарушении и даже объяснения этого физического лица, отобранные на отдельном бланке.

В постановлении по делу об административном правонарушении и в представленных материалах обязательно должна быть отражена позиция лица по существу события правонарушения, его согласие с ним и с административным наказанием. Поскольку такое согласие является необходимым условием рассмотрения дела именно в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, оно должно быть подтверждено надлежащими доказательствами, а обязанность зафиксировать волеизъявление лица лежит на сотрудниках административного органа.

Таким образом, указанное регулирование не предусматривает возможность произвольного решения вопроса о привлечении к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем условия, при которых в силу ст. 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении могло быть вынесено без составления протокола, в данном случае отсутствовали, так как из представленных материалов дела, а именно видеозаписи разговора между ...1 и сотрудником полиции, просмотренной в судебном заседании следует, что ...1 оспаривал события административного правонарушения и назначенное административное наказание.

Однако, в нарушении требований ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ должностное лицо не составило протокол об административном правонарушении и не приобщило его к вынесенному постановлению, что является существенным нарушением.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процессуальных норм, повлекшим нарушение порядка привлечения ...1 к административной ответственности.

Иных доказательств, бесспорно подтверждающих вину ...1 в нарушении п.п. 15.3 и 15.4 ПДД РФ, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях ...1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ, являются необоснованными.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, выявленные в судебном заседании ошибки и сомнения трактуются в пользу лица привлеченного к административной ответственности и при таких обстоятельствах являются самостоятельными основаниями для отмены постановления.

Имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности не могут быть оценены как достаточные для признания ...1 виновным в совершении административного правонарушения и назначения ему административного наказания по ч.2 ст. 12.10 КоАП РФ. Анализируя исследованные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что заявитель был привлечен к административной ответственности без достаточных доказательств его вины.

При таких обстоятельствах, признаю постановление должностного лица ... от ... вынесенным с нарушением требований ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является основанием для принятия решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что по данному делу инспектором, вынесшим постановление об административном правонарушении, допущены нарушения административного законодательства, не представлено достаточных допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ...1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ, считаю необходимым отменить состоявшееся постановление должностного лица, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора ДПС 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по ... ...Г ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ, в отношении ...1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Борзов