Решение по делу № 2-4268/2018 от 06.09.2018

Дело № 2- 4268/2018     город Нижний Новгород (марка обезличена)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.

с участием представителя истца Цветкова А.В. (по доверенности), представителя ответчика Барановой Э.В. (по доверенности),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГЖИ Нижегородской области обратился в суд с иском к ОАО «Домоуправляющая компания Советского района» о понуждении к совершению действий по следующим основаниям.

(дата) Госжилинспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «ДК Советского района» ИНН №... по факту нарушении прав потребителей, изложенных в обращении от (дата) вх. №...нн по вопросу проверки правомерности действий АО «ДК Советского района», исполнения решения собственников многоквартирного .... По результатам проверки установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) установлено, что собственники данного многоквартирного дома приняли решение о замене окон в подъездах 1-6 на пластиковые, стоимость работ установлена в размере 288 849 руб. данный вид работ должен был произведен за счет средств накопившихся по статьям «капитальный ремонт» и «текущий ремонт»

Данный протокол принят ДК Советского района г.Н.Новгорода на хранение. Однако в ходе проверки установлено, что решение общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) по вопросу замены окон в подъездах 1-6 на пластиковые, стоимость работ установлена в размере 288 849 руб. согласно утвержденной смете, данный вид работ должен был произведен за счет средств накопившихся по статьям «капитальный ремонт» и «текущий ремонт», АО ДК Советского района не исполнено.

В связи с этим АО «ДК Советского района» выдано предписание от : (дата) №... об устранении выявленных нарушений сроком до (дата).

(дата) проведена проверка ранее выданного предписания от (дата) №... срок исполнения которого истек, по вопросу неисполнения АО ДК Советского района решения собственников многоквартирного ... от (дата) на основании обращения от (дата) Вх №....

В своем обращении в Госжилинспекцию заявитель указывает на обязанность исполнить решение общего собрания от (дата).

В ходе проверки установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) установлено, что собственники данного многоквартирного дома приняли решение о замене окон в подьездах 1-6 на пластиковые, стоимость работ установлена в размере 288 849 руб. данный вид работ должен был произведен за счет средств накопившихся по статьям «капитальный ремонт» и «текущий ремонт»

Данный протокол принят ДК Советского района Г.Н.Новгорода на хранение

Однако в ходе проверки установлено, что решение общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) по вопросу замены окон в подьездах 1-6 на пластиковые, стоимость работ установлена в размере 288 849 руб. данный вид работ должен был произведен за счет средств накопившихся по статьям «капитальный ремонт» и «текущий ремонт», АО ДК Советского района не исполнено.

Доказательств об исполнении ранее выданного предписания от (дата) №... АО ДК Советского района не представлено, следовательно, предписание считается не исполненным.

Данные сведения подтверждают, что АО ДК Советского района уклонилось от исполнения ранее выданного предписания от (дата) №... об устранении выявленных нарушений.

В связи с этим АО «ДК Советского района» (дата) выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №... сроком исполнения до (дата), также (дата) в адрес АО «ДК Советского района» направлено уведомление №... г. о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч.24ст.19.5КоАПРФ.

Таким образом, Госжилинспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию АО ДК Советского района, для устранения выявленных в ходе проверки нарушения.

Таким образом, АО «ДК Советского района» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

Учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что длительное неисполнение предписаний Госжилинспекции нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля и руководствуясь ст. 20 ЖК РФ, абз. 11, 12 п. 3.2.1., п. 3.4. Положения, ст.ст. 22, 24, 28, 131, 132 ГПК РФ, истец просит: 1. Обязать АО «ДК Советского района» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №... №... г.

В порядке статьи 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просит обязать АО «ДК Советского района» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №... г. в части исполнить решение общего собрания собственников многоквартирного ... ... от (дата).

В судебном заседании представитель истца Цветков А.В. (по доверенности) исковые требования в уточненной редакции поддержал.

Представитель ответчика Баранова Э.В. (по доверенности) против удовлетворения иска возражала, пояснила, что действительно указанное предписание управляющей компанией не было выполнено, поскольку в пределах оговоренного лимита денежных средств найти подрядную организацию для выполнения соответствующего объема работ не удалось. В настоящее время компания предпринимает меры по организации нового общего собрания жителей данного дома для утверждения сметы расходов для выполнения ранее принятого решения от (дата)г.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязательность предписаний Госудаственной жилищной инспекции Нижегородской области следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п.п.2,3.1,3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013г. № 885.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294 - ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных ЖК РФ (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294 -ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99 - ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ЖК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294 - ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам     предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: ... осуществляется ОАО «ДК Советского района».

Согласно ч.3 ст. 45 ЖК РФ, ч.1 ст. 46 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем -приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Вместе с тем, пунктами 1-3.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ указаны вопросы решения, по которым принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Следовательно данное решение принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. И подлежит исполнению.

Согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) установлено, что собственники данного многоквартирного дома приняли решение о замене окон в подъездах 1-6 на пластиковые, стоимость работ установлена в размере 288 849 руб. данный вид работ должен был произведен за счет средств накопившихся по статьям «капитальный ремонт» и «текущий ремонт».

Данный протокол принят ДК Советского района г.Н.Новгорода на хранение и исполнение. Однако до настоящего времени решение общего собрания не исполнено, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

(дата) Госжилинспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «ДК Советского района» ИНН №... по факту нарушении прав потребителей, изложенных в обращении от (дата) вх. №...нн по вопросу проверки правомерности действий АО «ДК Советского района», исполнения решения собственников многоквартирного ... от (дата) В ходе проверки было установлено, что решение общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) АО ДК Советского района не исполнено.

В связи с этим АО «ДК Советского района» выдано предписание от (дата) №... об устранении выявленных нарушений сроком до (дата).

(дата) проведена проверка ранее выданного предписания от (дата) №... срок исполнения которого истек, по вопросу неисполнения АО ДК Советского района решения собственников многоквартирного ... от (дата) на основании обращения от (дата) Вх №....

Доказательств об исполнении ранее выданного предписания от (дата) №... АО ДК Советского района не представлено.

(дата)г. Госжилинспекция составила в отношении АО ДК Советского района протокол об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в связи с неисполнение предписания от (дата) №... и направила последний для рассмотрения и привлечения к ответственности мировому судье.

Таким образом, АО ДК Советского района уклонилось от исполнения ранее выданного предписания от (дата) №... об устранении выявленных нарушений.

В связи с этим АО «ДК Советского района» (дата) выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №... сроком исполнения до (дата).

Согласно акта проверки юридического лица №... от (дата) установлено, что в ходе проверки ранее выданного предписания от (дата) №... установлено, что предписание в части привести в соответствие отчет за (дата) г. форме 2,8 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12. 2014 г. №882/пp.c исполнено, нарушений со стороны АО ДК Советского района не выявлено.

При этом доказательств исполнения предписания от (дата) №... в части исполнения решение общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) о замене окон в подъездах 1-6 на пластиковые, АО "ДК Советского района" не представлено.

Срок исполнения данного предписания от (дата) №... истек.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, до настоящего времени предписания ГЖИ Нижегородской области в части исполнения решения собственников многоквартирного ... от (дата) не исполнены.

Указанные выше предписания ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, в связи с чем, в соответствии с названными выше нормами материального права предписание является обязательным для исполнения ответчиком.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не опровергнуты в нарушение ст.ст.12,56 ГПК РФ доводы ГЖИ Нижегородской области.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истца об обязании ответчика исполнить предписание от (дата) №... в части исполнения решение общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) о замене окон в подъездах 1-6 на пластиковые - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика АО «ДК Советского района» об отсутствии возможности исполнить указанное решение общего собрания от (дата). в пределах предусмотренных решением денежных средств суд не может принять во внимание, поскольку каких-либо относимых и допустимых доказательств тому в дело представлено не было. Кроме того, изложенное не освобождает управляющую компанию от исполнения вступившего в законную силу и не оспоренного ею предписанию Госжилинспекции Нижегородской области.

То обстоятельство, что АО «ДК Советского района» планирует внести изменения в решение от (дата). посредством принятия нового, в связи с чем организует проведение общего собрания, юридического значения по делу не имеет и не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом содержания заявленных требований, значительного периода времени с момента принятия решения общего собрания - более 3 лет - суд полагает правильным установить разумный срок для его исполнения, составляющий 2 месяца.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 руб., от уплаты которой был освобожден истец.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Домоуправляющая компания Советского района» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №..., исполнить решение общего собрания собственников многоквартирного ... от (дата) о замене окон в подъездах 1-6 на пластиковые в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества «Домоуправляющая компания Советского района» государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись -       О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)