Решение по делу № 2-6245/2016 от 18.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой, с участием помощника Сергиево-Посадского прокурора Ковалевой О.А. при секретаре судебного заседания Аргуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации городского поселения <данные изъяты>, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в списки на улучшении жилищных условий, по иску Администрации городского поселения <данные изъяты> к ФИО3, ФИО2 о выселении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации городского поселения <данные изъяты>, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в списки на улучшении жилищных условий.

Администрации городского поселения Краснозаводск обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 о выселении.

Определением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истец Шиян Н.Н., представители истцов Шиян А.В., Шиян Н.Н. по доверенности Солодкая А.Б., Комарова Е.В. исковые требования поддержали и пояснили, что Шиян А.В. и Шиян Н.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес> совместно <данные изъяты>. Шиян А.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает заболеванием, указанным в перечне хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним не возможно, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения <данные изъяты> Шиян А.В., Шиян Н.Н. во временное пользование, за плату было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В целях решения вопроса об улучшении жилищных условий семьи инвалида, принимая во внимание то, что <данные изъяты> истцы обратились в Администрацию городского поселения <данные изъяты> с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и выделении отдельного жилого помещения, в чем им было отказано. Отказ мотивирован отсутствием совокупности оснований для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно наличие нуждаемости и малоимущности. Полагали, что отказ Администрации городского поселения Краснозаводк не соответствует требованиям ст. 49,50,51,52 ЖК РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановления Правительства РФ «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилами помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». Считали, что Шиян А.В., как гражданин, имеющий инвалидность, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, зарегистрированный в квартире, занятой несколькими семьями подлежит признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий без признания его малоимущим. Просили суд признать Шиян А.В., Шиян Н.Н. нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в список на улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <данные изъяты> по доверенности Чебакова М.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях: при установлении малоимущности и нуждаемости по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Поскольку семье Шиян А.В. было отказано в признании малоимущим, то оснований для признания его и Шиян Н.Н. нуждающимися в улучшении жилищных условий в судебном порядке и включении в список на улучшение жилищных условий не имеется. Просила суд исковые требования Шиян А.В., Н.Н. оставить без удовлетворения.

Поддержала требования о выселении Шиян А.В., Н.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные требования мотивированы истечением срока действий договора найма жилого помещения, отказом ответчиков в добровольном порядке освободить жилое помещение. Просила суд выселить Шиян А.В., Шиян Н.Н. из жилого помещения – двух комнат в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика по требованиям, заявленным Шиян А.А., Н.Н. Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Петрова С.А. полагала, что Администрация Сергиево-Посадского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Инвалиды, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке установленном нормами ЖК РФ, должны быть поставлены на учет в поселении. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

В последующем представитель ответчика по требованиям, заявленным Шиян А.А., Н.Н. Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Третье лицо Баранов А.Н. в судебном заседании исковые требования Шиян А.В., Шиян Н.Н. поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным истцом и представителями по доверенности. Дополнительно пояснил, что отношения с <данные изъяты> Шиян А.В. у него не сложились, он остался проживать с <данные изъяты>, тогда как <данные изъяты> уехали на <адрес>. После их возвращения Шиян А.В., Шиян Н.Н. проживали отдельно, общего хозяйства он с истцами не ведет, проживает со своей семьей.

Третье лицо Шиян С.А. поддержал пояснения Баранова А.Н., дополнений к ним не имел. Просил суд исковые требования Шиян А.В., Шиян Н.Н. удовлетворить.

В последующем третьи лица Баранов А.Н., Шиян С.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Ответчики по требованиям Администрации городского поселения Краснозаводск Шиян Н.Н., представители Шиян Н.Н., А.В. по доверенности Солодкая А.Б., Комарова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения требований о выселении возражали, пояснили, что проживание Шиян А.В., страдающего хроническим заболеванием, по месту регистрации не возможно в силу опасности для окружающих. При предоставлении комнат во временное пользование, они были не пригодны для проживания, Шиян А.В., Шиян Н.Н. своими силами и за счет собственных средств осуществили ремонт помещений, несут расходы по его содержанию по настоящее время, в связи с чем полагали, что оснований для выселения их из помещений по адресу: <адрес> не имеется. Полагали, что такого основания как истечение срока найма жилого помещения для выселения граждан нормы ГК РФ не содержат. Просили суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования Администрации городского поселения Краснозаводск о выселении Шиян А.В., Н.Н. удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что Шиян А.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, установленной до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> дело №), страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.07.2006 года ( л.д. <данные изъяты> дело №), зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу проживают Шиян Н.Н., Шиян С.А., Баранов А.Н., <данные изъяты> Баранова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> дело №).

Указанная квартира находиться в собственности <данные изъяты> Барановой Е.А., Баранова А.Н., Шиян С.А. ( по <данные изъяты> доли каждому) по договору на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты> дело №).

Шиян А.В. состоит <данные изъяты> с Шиян (Барановой) Н.Н. ( л.д.<данные изъяты> дело №).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Шиян А.В., Шиян Н.Н., Шиян С.А., Баранову А.Н., Барановой Е.А. было отказано в признании малоимущими. При пороговом значении <данные изъяты> руб., среднедушевой доход семьи составляет <данные изъяты> руб. ( л.д.<данные изъяты> дело №).

Постановлением главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Шиян А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи <данные изъяты> человек, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право признать соответствующих граждан малоимущими и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ( л.д.<данные изъяты> дело №).

Постановлением главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Шиян Н.Н. с составом семьи <данные изъяты> человека отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием оснований. ( л.д.<данные изъяты> дело №). Из выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Шиян Н.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> Шиян Н.Н. – Шиян А.В. страдает заболеванием, которое входит в перечень хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, но на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, что в силу положений ст. 57 ЖК РФ явилось основанием для отказа в предоставлении жилого помещения. ( л.д.<данные изъяты> дело №)

Письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Шиян Н.Н., обратившейся с заявлением о признании семьи нуждающейся и включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, был разъяснен порядок обращения с аналогичным заявлением в Администрацию городского поселения <данные изъяты> и предоставления документов для решения вопроса о признании семьи малоимущей. ( л.д.<данные изъяты> дело №).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по общим правилам ЖК РФ для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ 16.06.2006 г. N 378, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку Шиян А.В. с составом семьи ни в <данные изъяты> человек, ни в два человека не признан малоимущим, решение об отказе в признании малоимущим никем не оспорено, оснований для признания Шиян А.В., Шиян Н.Н. нуждающимися в улучшении жилищных условий и включения в список (очередь) не имеется.

Кроме того, поскольку согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства содержания муниципального жилищного фонда, то в данном случае Администрация Сергиево-Посадского муниципального района является ненадлежащим ответчиком.

Требования Администрации городского поселения <данные изъяты> о выселении Шиян А.В., Шиян Н.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения согласно пункту 1 статьи 683 ГК РФ заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет. В соответствии с положениями п. 2 ст. 683 ГК РФ, договор, заключенный на срок до одного года является договором краткосрочного найма.

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией городского поселения <данные изъяты> и Шиян Н.Н. последней во временное владение и пользование для проживания в нем предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Вместе с нанимателем жилым помещением помещении имеет право пользоваться Шиян А.В. ( л.д.<данные изъяты> дело №). Указанное жилое помещение находиться в муниципальной собственности городского поселения <данные изъяты> л.д.<данные изъяты> дело №).

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией городского поселения <данные изъяты> и Шиян Н.Н. последней во временное владение и пользование для проживания в нем предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Вместе с нанимателем жилым помещением помещении имеет право пользоваться Шиян А.В. ( л.д.<данные изъяты> дело №). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> дело №), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> дело №), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действий договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> дело №), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> дело №))

Постановлением Главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии о признании аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилой дом по адресу: <адрес> ( л.д.<данные изъяты> дело №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шиян Н.Н., Шиян А.В. направлено требование об освобождении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> ( л.д. <данные изъяты> дело №).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку Шиян А.В., Шиян Н.Н. зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не признаны, то отношения, которые возникли между сторонами в ДД.ММ.ГГГГ следует признать вытекающими из договора коммерческого найма, соответственно основания для прекращения права пользования жилым помещением также устанавливаются гражданским законодательством.

Положения статьи 684 ГК РФ предусматривают, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Однако, в соответствии с п.1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, тогда как постановлением Главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № спорный дом признан аварийными и подлежащими сносу, что в силу положений п.3 ст. 687 ГК РФ является основания для расторжения заключенного договора коммерческого найма жилья, а граждане подлежат выселению.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание истечение срока действия договора найма спорного жилого помещения, признание дома аварийным, отсутствие оснований для заключения договора найма жилого помещения на новый срок, суд приходит к выводу, что права пользования Шиян А.В., Н.Н. спорным жилым помещением прекращены.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Руководствуясь ст. 209,304, 671,676,683,684 ГК РФ, ст. 30,35,49,51,53,57 ЖК РФ, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации городского поселения <данные изъяты>, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в списки на улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Исковые требования Администрации городского поселения <данные изъяты> к ФИО3, ФИО2 о выселении удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                 Л.В. Сергеева

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 Л.В. Сергеева