Решение по делу № 21-6/2019 от 06.12.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 21-6

Судья Мотошкина О.В.      поступило 6 декабря 2018 г.

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Архинчеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Батуева А.В. – Семенова А.В. на постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов РБ от 03.09.2018 г., решение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении руководителя МКУ «Управление по муниципальным закупкам» Администрации города Улан-Удэ Батуева Александра Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:    

Постановлением председателя Комитета государственного финансового контроля – Министерства финансов РБ от 03.09.2018 г. руководитель МКУ «Управление по муниципальным закупкам» Администрации города Улан-Удэ Батуев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Батуевым А.В. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.

Решением Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 22 ноября 2018 года данное постановление было оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Представителем Батуева А.В. – Семеновым А.В. подана жалоба на данные постановление и решение, в которой он просит отменить указанные акты. В качестве обоснования жалобы указывает, что в рассматриваемом случае имеются 3 различных муниципальных контракта, цена каждого из которых составляет менее 100 000 рублей.

В судебное заседание Батуев А.В., его представитель Семенов А.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РБ Гомбоева Т.Ц., прокурор Астраханцева Е.П. считают, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Судом установлено, что 18, 20 и 22 декабря 2017 года, руководителем МКУ «Управление по муниципальным закупкам» Администрации города Улан-Удэ Батуевым А.В. заключено три договора с одним исполнителем – ООО «Снежный барс» на поставку компьютерной техники на сумму 100 000 рублей, 33 036 рублей и 21 750 рублей соответственно. По всем трем договорам товары оплачены заказчиком 27 декабря 217 года.

Вышестоящий суд соглашается с выводами районного суда о том, что заключение в течение нескольких дней трех договоров с ООО «Снежный барс» на поставку компьютерной техники, образуют единую сделку, искусственно разделенную на три части, что свидетельствует о выборе заказчиком ненадлежащего способа определения поставщика в соответствии с требованиями Федерального Закона от 05 апреля 2013 год № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Довод жалобы со ссылкой на письмо Министерства финансов РФ от 17.11.2017 г. № 24-02-06/76580 подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм права.

Каких-либо нарушений норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливающих порядок привлечения лица к административной ответственности, при рассмотрении указанного дела судом не выявлено. Батуев А.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ в установленном порядке.

Административное наказание назначено Батуеву А.В. в пределах санкции части 1 статьи 7.29 КоАП РФ и оснований считать, что размер штрафа завышен, не имеется.

Постановление о привлечении Батуева А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья    

РЕШИЛ:

Постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов РБ от 03.09.2018 г., решение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении Батуева Александра Валерьевича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.И. Захаров