Решение по делу № 2-534/2022 (2-8224/2021;) от 18.11.2021

№2-534/2022

10RS0011-01-2021-020921-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2022 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием истца, представителя ответчика по доверенности Фоминой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Маркотенко Е. А. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Маркотенко Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по следующим основаниям. Истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании справки ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» включена в список лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно, и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Жилого помещения в собственности не имеется. В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы иные лица, данное жилое помещение непригодно для проживания, истец арендует квартиру по адресу: <адрес>. Заболевание, которым страдает истец, входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, и она имеет право на получение отдельного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Истец просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм предоставления для такой категории граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «РОД».

Истец в судебном заседании требования поддержала, указала, что заболевании в данный момент в стадии ремиссии.

Представитель ответчика по доверенности Фомина А.П. в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве. Представлен отзыв на иск, в котором указано, что Маркотенко Е.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ- №. Зарегистрирована по адресу: <адрес>, который не признан аварийным и подлежащим сносу. Маркотенко Е.А. страдает заболеванием, имеющим код С50.4, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Администрация считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, Маркотенко Е.А. имеет на праве собственности № доли в жилом помещении в указанной квартире, соответственно такая доля должна быть учтена при определении судом площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Министерство социальной защиты РК представило отзыв, по которому министерство является участником правоотношений по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя полномочия в рамках законодательства, которое не относит обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

Правительство РК представило письменные пояснения, по которым внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» не устанавливает. Реализация прав инвалидов из числа, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, медицинские документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 13 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ гарантировала право на жилище.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого же Кодекса перечне (Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 3011.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ и пп. 5.2.107 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В судебном заседании установлено, что истец Маркотенко Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой.

Указанная квартира согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Маркотенко Е.А. -№ доля в праве, <данные изъяты> № доля в праве, <данные изъяты>№ доля в праве, <данные изъяты>№ доля в праве.

Как следует из сведений домовой книги в данном жилом помещении также зарегистрированы <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, номер очереди №

Как следует из иска Маркотенко Е.А. в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Маркотенко Е.А. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>

Согласно выписке из карты ГБУЗ РК «Городская поликлиника №» Маркотенко Е.А. состоит на учете с диагнозом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ истец является <данные изъяты>, которая установлена до ДД.ММ.ГГГГ. Имеющееся у нее <данные изъяты> входит в перечень заболеваний, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

С ДД.ММ.ГГГГ Маркотенко Е.А. включена в список лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, из ответа ГБУЗ «Республиканский онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что диагноз Маркотенко Е.А. - <данные изъяты> не подпадает под перечень заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Это также подтверждается ответом на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «РОД», с указанием, что Маркотенко Е.А. состоит на учете по поводу заболевания в ремиссии. Ответ согласован с решением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у нее тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, утвержденным Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и дающие ей право в силу положений ст. 51 ГК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения.

Исходя из того, что Маркотенко Е.А. правом на внеочередное предоставление жилья не обладает, состоит в списке очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий, сроки предоставления жилых помещений гражданам, состоящим в таком списке законом не предусмотрены, в связи с чем право истца на получение жилья в первоочередном порядке на день рассмотрения дела нельзя признать нарушенным. Преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на первоочередное и внеочередное получение жилого помещения, принятым на учет и включенным в соответствующие списки Маркотенко Е.А. не имеет. Предоставление жилого помещения истцу, фактически минуя очередность, противоречит закону. В требованиях следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещение истице расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Маркотенко Е. А. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 24.01.2022