Решение по делу № 12-10/2023 от 08.02.2023

Дело №
РЕШЕНИЕ
06 марта 2023 года	<адрес>

Судья Исакогорского районного суда <адрес> Торицына С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильевой И. Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Приморского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Донева Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Приморского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Донева Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ Васильева И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Васильева И.Н. подала жалобу, просит постановление должностного лица изменить в части назначенного ей наказания и ограничиться предупреждением, поскольку является пенсионером по возрасту, вину признала в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Васильева И.Н. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и <адрес>ов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> Полищук Р.В. в судебном заседании просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №) предусмотрено, что обязательные требования пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 ФЗ № граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ № ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в ч. 1 ст. 38 ФЗ №, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения является пожарная безопасность, которая в соответствии со ст. 1 ФЗ № понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов и установлено при рассмотрении дела должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ на садовом участке №, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ Северодвинка, произошел пожар в хозяйственном строении.

В результате пожара поврежден мансардный этаж, стена дачного дома на 15 кв.м., кровля на 1/3 площади, дощатая пристройка размером 2х4 метра.

Проверкой по факту пожара должностным лицом установлено, что пожар произошел в результате неосторожного обращения с огнем (источником повышенной опасности) Васильевой И.Н., которая, после сжигания мусора на участке, не пролила золу водой и в дальнейшем разместила ее (неостывшую) в небезопасное место.

В ходе проведения проверки по факту пожара должностным лицом установлено, что гр. Васильева И.Н., в период времени с 13.00 часов до 15.43 часов ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес>, СНТ «Северодвинка», 5 линия, уч. 445, являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в здании, помещениях и территории, в соответствии со ст. 34, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нарушила требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1, 7 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: не залила водой золу и не удалила в специально отведенное место, что привело к возникновению пожара и является нарушением п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном случае несоблюдение требований пожарной безопасности Васильевой И.Н. привело к возникновению пожара, но не привело к уничтожению, повреждению чужого имущества и не причинило вреда здоровью людей.

Правильность выводов должностного лица о наличии события административного правонарушения и вине Васильевой И.Н. в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе: рапортом дознавателя ОНДиПР Приморского и <адрес>ов УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> Коновалова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего следователя СО ОМВД России «Приморский» Костикова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченными лицами с соблюдением установленного законом порядка, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных процессуальных документах, отсутствуют.

Данные доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым доказательства положены в основу вынесенного постановления.

Действия Васильевой И.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области пожарной безопасности. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует ст.ст. 28.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установив все обстоятельства дела, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Васильевой И.Н., оценив представленные доказательства в совокупности.

Рассматривая доводы жалобы Васильевой И.Н., считаю постановление должностного лица подлежащим изменению по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

При рассмотрении данного дела установлено, что Васильева И.Н. впервые привлекается к административной ответственности, вину признала, раскаялась в совершенном правонарушении, учитывается материальное положение (является пенсионером по возрасту), состояние здоровья, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, а также то обстоятельство, что в результате пожара чужое имущество не пострадало, вред здоровью иным гражданам не причинен.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Приморского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Донева Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Васильевой И. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, – изменить, заменив назначенное Васильевой И.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Васильевой И.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Исакогорский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья     подпись                  С.В. Торицына

Копия верна, Судья                                 С.В. Торицына