Решение по делу № 2-2498/2022 от 29.09.2022

№ 2-2498/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                              17 ноября 2022 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Груздевой А.С.,

с участием прокурора -    помощника Тобольского межрайонного прокурора Саликовой Ю.И.,

истца Ахминеева С.А.,

при секретаре Чусовитиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполняющего обязанности Тобольского межрайонного прокурора Коротаева Д.И. в защиту прав, свобод и интересов Ахминеева С.А. к Правительству Тюменской области, администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Тобольского межрайонного прокурора Коротаев Д.И., в защиту прав, свобод и интересов Ахминеева С.А. обратился в суд с заявлением об обеспечении Правительством Тюменской области предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м; возложении на администрацию города Тобольска обязанности по принятию решения о заключении с Ахминеевым С.А. на предоставленное жилое помещение из специализированного жилого фонда Тюменской области договора найма специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Ахминеев С.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что решением Тобольского районного суда от 01.03.2016г. установлен факт отсутствия родительского попечения со стороны матери А, отец в установленном законом порядке не значится. Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства от ДД.ММ.ГГГГ №-оп А1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тобольска. До настоящего времени Ахминеев С.А. жильем не обеспечен. При изложенном в целях защиты прав Ахминеева С.А., на основании    письменного заявления последнего, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске, дополнений      изложенному, не имела.

Истец Ахминеева С.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что до настоящего времени жильем из специализированного жилищного фонда, не обеспечен, договор социального найма с ним не заключался.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области, Администрации города Тобольска в судебное заседание при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Доказательств уважительности неявки    ответчиков суду не представлено,    ходатайств    не заявлено, возражений не направлено.

На основании изложенного, по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив доводы иска, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Конституционный суд неоднократно указывал,    что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении    нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, определение от 15 февраля 2005 года№17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных    причин не способен самостоятельно    достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Во исполнение указанных государственных обязанностей в соответствии с п. 1-4 Федерального закона от 25 апреля 2008 года №49-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачи государственного регулирования    деятельности по пеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ахминеев С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны А5, А (л.д.15).

Решением Тобольского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними А2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетними Ахминеевым С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16-18).

При таких обстоятельствах Ахминеев С.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам специализированного найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору специализированного найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам специализированного найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору специализированного найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях специализированного обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет.

Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства УСЗН г. Тобольска Департамента социального развития Тюменской области от 15.08.2022 № 1728-п (л.д.20) Ахминев С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тобольска.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости следует, что Ахминееву С.А. принадлежит 1/6 доля в комнате, расположенной по адресу: <адрес>, площадь комнаты составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.22-23).

Согласно заключению сектора по опеке, попечительству и охране прав детства МУСЗН (Тобольский, Ярковский район) установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении Ахминеева С.А. по адресу: <адрес> (л.д.25).

Сведения о регистрации Ахминеева С.А., ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют; Ахминеев С.А. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В архивных документах администрации г. Тобольска сведения (заявление о вселении в жилое помещение в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя, решение, распоряжение, ордер, договор и т.д.), подтверждающие предоставление Ахминееву С.А. жилого помещения на условиях договора социального найма либо вселение его в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не установлены, что следует из представленной информацию администрации г. Тобольска (л.д.21).

Частью 6 ст.30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам специализированного найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлено, что детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

В силу п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст.23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь износ не более 25 %. Гражданам предоставляются жилые помещения по договорам социального найма общей площадью на каждого члена семьи по норме предоставления, установленной настоящим Законом.

Норма предоставления жилой площади установлена ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам специализированного найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» в размере 18 м2.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с другими законоположениями предоставление помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.6, п.7 ч.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

Из совокупности приведенных обстоятельств, исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств,    следует, что    жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области Ахминееву С.А., на которое он имеет право,    до настоящего времени не предоставлено. Изложенное свидетельствует об обоснованности обращения в суд с настоящим иском, требования подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Исполняющего обязанности Тобольского межрайонного прокурора Коротаева Д.И. в защиту прав, свобод и интересов Ахминеева С.А. к Правительству Тюменской области, администрации г. Тобольска удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Ахминееву С.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 м2.

Обязать Администрацию г. Тобольска принять решение о заключении с Ахминеевым С.А. договора найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилое помещение и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской      области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2022 года.

Судья                                          А.С. Груздева