Решение по делу № 12-37/2019 от 21.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-37/2019

Кировск Ленинградской области 13 февраля 2019 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федосеевой О.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя администрации муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, ИНН 4706023945, расположенной по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Назия, пр. Школьный, д. 10а, на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области №/Д от 28.12.2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области №/Д от 28.12.2018 администрация муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не установлены нормативы образования отходов производства и потребления, не получены лимиты на размещение отходов, образующиеся в процессе деятельности отходы не отнесены к конкретному классу опасности, не составлены паспорта отходов 1 и 4 классов опасности, не ведется учет отходов, не представлена в установленные сроки годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2017 год.

В установленный законом срок законным представителем администрации муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области подана жалоба, в которой, ссылаясь на отсутствие вины в действиях администрации, дефицит бюджета муниципального образования просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью или снизить назначенный административный штраф.

В судебное заседание защитник администрации муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области явилась, поддержала доводы жалобы, пояснила, что администрация полностью признает вино в совершении вмененного административного правонарушения, которое вызвано значительным дефицитом денежных средств в бюджете муниципального образования, раскаивается в содеянном, в настоящее время предпринимает все зависящие меры для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо, составлявшее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав Защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено должностным лицом Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, в результате проверки, проведенной в отношении администрации муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области были выявлены следующие нарушения: не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не установлены нормативы образования отходов производства и потребления, не получены лимиты на размещение отходов, образующиеся в процессе деятельности отходы не отнесены к конкретному классу опасности, не составлены паспорта отходов 1 и 4 классов опасности, не ведется учет отходов, не представлена в установленные сроки годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2017 год, что квалифицировано, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в его совершении подтверждается, помимо признательных объяснений защитника, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении проверки, уведомлением о вручении распоряжения о проведении проверки, правилами благоустройства территории МО, Уставом МО, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела, исследованными судьей районного суда.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности администрации муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, а также совершения административного правонарушения впервые, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность постановления о привлечении к административной ответственности и решения суда.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих оценивать правонарушение, совершенное администрацией МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области., как малозначительное суду не представлено.

В то же время, с учетом характера и степень общественной опасности совершенного деяния, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих, принимая во внимание размер минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, исходя из финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку оплата назначенного штрафа будет осуществляться за счет средств бюджета МО, который на 2019 год является дефицитным, суд полагает возможным уменьшить административный штраф, назначенный постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области №/Д от 28.12.2018, исходя из следующего.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, ч. 3.3. вышеуказанной статьи, установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным изменить постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области №/Д от 28.12.2018 в части размера назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора а области охраны окружающей среды Ленинградской области №/Д от 28.12.2018 о привлечении администрации муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора а области охраны окружающей среды Ленинградской области №/Д от 28.12.2018 оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова