Решение по делу № 2а-379/2018 от 09.01.2018

                        Дело № 2а-379/18

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Казань                        29 января 2018 года

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.А. Гильфанова,

при секретаре судебного заседания Ахметгалиевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Татарстан к учредителю газеты «Биржевая неделя» акционерному обществу Информационное агентство «Лилия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Татарстан обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Биржевая неделя» акционерному обществу Информационное агентство «Лилия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обосновании административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и информации Российской Федерации выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Биржевая неделя» №, учредителем которого является Акционерное общество Информационное агентство «Лилия». Статус данного СМИ является действующим. В соответствие с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствие с п.п. 7.1., 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РТ утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ на Управление Роскомнадзора по РТ возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Биржевая неделя». Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/17 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. В целях реализации полномочий Управлением Роскомнадзора по РТ в адрес учредителя и редакции газеты «Биржевая неделя» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Роскомнадзор не прекращает деятельность СМИ, а лишь принимает меры по признанию свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В связи с чем, административный истец просит признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Биржевая неделя» №, выданное Министерством печати и информации РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик извещен, представитель в суд не явился.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.2 ч.3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о прекращении деятельности средств массовой информации;

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в    качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещании.

В соответствии с п.п.7.1, 7.1.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ на Управление Роскомнадзора по <адрес> возложены функции контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее по тексту Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно статье 8 Закона о СМИ- Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и информации Российской Федерации выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Биржевая неделя» №, учредителем которой является Акционерное общество Информационное агентство «Лилия».

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Биржевая неделя».

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/17 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт невыхода средства массовой информации газеты «Биржевая неделя» в свет более одного года

Доказательств, обратных этому, административный ответчик не представил. Таким образом, предъявленный административный иск является законным и обоснованным. Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Татарстан к учредителю газеты «Биржевая неделя» акционерному обществу Информационное агентство «Лилия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Биржевая неделя» №, выданное Министерством печати и информации Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2018 года.

Судья                        Д.А. Гильфанов