Решение по делу № 33-4666/2016 от 14.09.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 ноября 2016 года по делу №

Судья Атаев Э.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З.и Багаутдиновой Ш.М.,

при секретаре Ганиевой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Алиева А.А. на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Алиева А.А. к МВД по РД, УМВД России по г.Махачкала о признании незаконными: приказов УМВД России по г.Махачкале «О наказании» от <дата> № и от <дата> №; приказа МВД по РД от <дата> № л/с в части зачисления Алиева А.А. в распоряжение МВД по РД с <дата>, от <дата> № об увольнении, уведомления о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ от 16.06.2014г., акта от 23.06.2014г. об отказе от предложенных должностей и Листа беседы с сотрудником от 28.08.2014г. и восстановлении на работе, отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя Алиева А.А. – Алиева А.Ш., просившего отменить решение, возражения представителя УМВД России по г.Махачкале Рамазанова Р.И., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Исмаиловой С.Г. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

Установила:

Алиев А.А. обратился в суд с иском к МВД по РД, УМВД России по г.Махачкале о признании незаконными приказов УМВД России по г.Махачкале «О наказании» <дата> № в части объявления строгого выговора и от <дата> № в части предупреждения истца о неполном служебном соответствии; приказа МВД по РД <дата> № л/с в части зачисления Алиева А.А. в распоряжение МВД по РДот 05.06.2014г., Приказа МВД по РД за № от <дата> об увольнении и восстановлении на службе в органах внутренних дел путем назначения на занимаемую ранее должность либо на равнозначную ей должность. В ходе рассмотрения дела в дополнение к ранее заявленным требованиям истец просил признать незаконными: уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ от <дата>, акт от <дата> об отказе от предложенных должностей и лист беседы с сотрудником от 28.08.2014г.

Иск мотивирован тем, что Алиев А.А. с <дата> работал участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> УМВД РФ по г. Махачкале.

Приказом от <дата> № врио министра внутренних дел по РД он былуволен из ОВД на основании уведомления МВД по РД и организационно-штатного приказа МВД по РД от <дата> №.

Свое увольнение считает не соответствующим закону, поскольку уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ <дата> ему выдано <дата>, когда он был освобожден от службы по болезни.

С приказом МВД по РД № л/с о зачислении распоряжение МВД по РД от <дата> он не ознакомлен; беседа с ним не проводилась, в листе беседы не его подпись. Приказы УМВД России по г.Махачкала от <дата> № об объявлении строгого выговора и от <дата> № о предупреждении о неполном служебном соответствии изданы при отсутствии нарушений служебной дисциплины с его стороны.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Алиев А.А. просит отменить решение как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Алиев А.А. с <дата> являлся участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> УМВД РФ по г.Махачкала.

На основании Приказа МВД по РД за № л/с от <дата> с Алиевым А.А. расторгнут контракт и он уволен из ОВД на основании уведомления МВД по РД и организационно-штатного приказа МВД по РД от 05.06.2014г. №.

Приказом МВД РФ от <дата> №дсп в подразделениях полиции МВД по РД сокращены 1000 единиц; приказом МВД по РД от <дата> № сокращены вакантные должности (319 единиц), в том числе и по ОП по Кировско.му району УМВД РФ по г.Махачкале, где служил Алиев А.А.

Приказом МВД по РД от 05.06.2014г. № «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях МВД по РД и тeppитopиaльныx органах МВД РФ на районном уровне» утвержден перечень изменений в штатных расписаниях, в том числе в ОП по <адрес> УМВД РФ по г.Махачкале, где сокращено 4 единицы старших оперуполномоченных и 6 единиц оперуполномоченных ОУР.

Таким образом, сокращение штатов в действительности имело место.

В соответствии с п.8.2 Приложения № к Приказу МВД России № от 30.11.2012г. «О некоторых вопросах назначения на должности в ОВД РФ» сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением заблаговременно вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы с ОВД РФ. Сотрудникам, увольняемым со службы в ОВД, по основанию, предусмотренному п. 11 ч.2 ст.82 Закона о службе, уведомление вручается не позднее двух месяцев до дня прекращения (расторжения) контракта и увольнения.

Из личного дела Алиева А.А. следует, что с уведомлением о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ от <дата>, по основаниям п.11 ч.2 ст.82 ФЗ от <дата>, №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), он ознакомлен <дата>, то есть не позднее двух месяцев до дня прекращения (расторжения) контракта и увольнения.

На момент увольнения Алиев А.А. имел два действующих взыскания от <дата> № - выговор и от <дата> № - предупреждение о неполном служебном соответствии.

В соответствии с п. 10 ст.36 указанного ФЗ, зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Алиев А.А. приказом № от 11.07.2014г. правильно был зачислен в распоряжение МВД по РД в связи с сокращением замещаемой должности в органах внутренних дел.

Из Акта от <дата> следует, что ему <дата> ему предлагалось написать рапорт на должность оперативного дежурного отдела МВД России по <адрес>, инспектора ППСП ОМВД РФ по <адрес>, инженера-электроника ОМВД РФ по <адрес>, инспектора по осуществлению административного надзора ОМВД РФ по <адрес>, помощника начальника - оперативным дежурным ОМВД РФ по <адрес>, от которых Алиев А.А. отказался.

Свидетель Халилов М.И. – старший участковый уполномоченный полиции УМВД РФ по г. Махачкале, в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в акте, пояснив, что в его присутствии истцу предлагались названные должности, однако он, ничего не ответив, покинул здание.

Согласно ч.1 п.1 ст.36 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел.

В связи с чем, Приказом МВД по РД за № л/с от <дата> с Алиевым А.А. правильно был расторгнут контракт и он уволен со службы в ОВД.

Истец, оспаривая приказы о наказании от 04.04.2014г. № УМВД РФ по г.Махачкале (строгий выговор - за нарушений служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований п. 7 и 8 Приказа МВД РФ от 08.07.2011г. № «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа УМВД РФ по г.Махачкале № от 10.06.2014г. о неполном служебном соответствии за нарушение ч.1 ст. 49 ФЗ № от 30.11.2011г., в доказательство своего нахождения в очередном отпуску представил копию открепительного удостоверения, из которого следует, что ему разрешен очередной отпуск с <дата> по <дата>, копию рапорта от <дата> из которого следует, что ему предоставлен дополнительный отпуск с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, нахождение в очередном отпуске не препятствует привлечению работника к дисциплинарной ответственности, за исключением применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, при этом основанием для увольнения Алиева А.А. явилось сокращение, проведенное на основании Приказа МВД по РД от 05.06.2014г. № «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях МВД по РД и территориальных органах МВД РФ на районном уровне».

Ссылаясь на то, что с 09 по <дата> истец был освобожден со службы по болезни, истец в то же время указывает, что в это время сдавал госэкзамены, защищал дипломную работу и ходил на службу, когда вызывали по необходимости.

Довод о том, что об этих приказах истец не знал до 05.08.2014г., также не может быть принят во внимание, поскольку приказы доводятся до личного состава.

Свидетель Халилов М.И. в суде также подтвердил в части касающейсяналичия действующих взысканий у Алиева А.А. и процедуры ознакомления с приказами, что все приказы, поступающие с УМВД РФ по г. Махачкале о наложении дисциплинарных взысканий, зачитываются при всех на совещаниях (л.д.146).

Кроме того, в соответствии с.п.2 приказа УМВД РФ по г. Махачкале № от 04.04.2014г., бухгалтерии УМВД РФ по г. Махачкале в соответствии с п.32 приказа МВД России № от 31.01.2013г. указано удержать премию за июнь месяц с привлеченных к дисциплинарной ответственности лиц, в том числе и с Алиева А.А. (л.д.27-28).

Согласно п.4 приказа УМВД РФ по г. Махачкале № от 10.06.2014г. бухгалтерии УМВД РФ по г. Махачкале в соответствии с п.32 приказа МВД России № от 31.01.2013г. также приказано удержать премию за июнь месяц, в том числе и с Алиева А.А. (л.д.30-31).

Поэтому истец должен был знать об этих приказах, поскольку не мог не заметить указанных удержаний.

Однако, указанные приказы им своевременно не были обжалованы.

Не имеется оснований и для удовлетворения требований истца о признании незаконными уведомления о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ от <дата>, акта от <дата> об отказе от предложенных должностей и листа беседы с сотрудником от 28.08.2014г.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований Алиева А.А. не имеется и отказал ему в иске.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу Алиева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: