Решение от 20.06.2018 по делу № 2-1818/2018 от 24.05.2018

Дело № 2-1818/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе :

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нарандаева Сергея Артемовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Нарандаев С.А. обратился в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте ссылаясь на следующие обстоятельства.

28 марта 2018 г. он обращался в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку достиг 58-летнего возраста и имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

24 апреля 2018 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы с 23 марта 1979 г. по 26 октября 1979 г., с 1 февраля1982 г. по 7 мая 1988 г. в ПМК-69 треста «Калмыкстрой» в качестве каменщика не засчитаны в специальный стаж, так как не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

С решением Комиссии он не согласен, считает его незаконным и ущемляющим его пенсионные права, так как выполняемая им работа в указанные периоды связана с тяжелыми условиями труда, на протяжении всего оспариваемого периода работал в бригаде каменщиков и был занят в течение полного рабочего дня.

Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Элисте от 24 апреля 2018 г.; обязать включить в специальный стаж периоды работы каменщиком в ПМК-69 треста «Калмыкстрой» с 23 марта 1979 г. по 26 октября 1979 г., с 1 февраля 1982 г. по 7 мая 1988 г., и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 31 марта 2018 г. (с момента возникновения права).

В судебном заседании Нарандаев С.А. заявленные требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Элисте Коптев В.А. с доводами истца не согласился, полагает, что Комиссия пенсионного органа правомерно исключило из стажа истца оспариваемые им периоды. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, возражения представителя ответчика Коптева В.А., допросив свидетелей ФИО13 ФИО14 исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Судом установлено, что Нарандаев С.А. 28 марта 2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, на момент обращения в пенсионный орган и на момент рассмотрения данного дела достиг возраста 58 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 697 от 24 апреля 2018 г. Нарандаеву С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения, 28 марта 2018 г., страховой стаж Нарандаева С.А, составил 29 лет 04 месяца 02 дня, стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 23 марта 1979 г. по 26 октября 1979 г., с 1 февраля 1982 г. по 7 мая 1988 г. в качестве каменщика в ПМК-69 треста «Калмыкстрой».

Согласно записям в трудовой книжке Нарандаев С.А. в оспариваемые периоды с 23 марта 1979 г. по 26 октября 1979 г. (записи № 1, 2), с 1 февраля 1982 г. по 7 мая 1988 г. (записи № 5 – 8) работал каменщиком в ПМК-69 треста «Калмыкстрой».

Как следует из архивной справки за № Н-1 от 19 января 2018 г., выданной БУ РК «Национальный архив», в документах архивного фонда АООТ «Передвижная механизированная колонна – 69» (1964 – 1987 г.г. – Калмыцкая механизированная колонна № 69 треста «Калмыкстрой») имеются сведения о трудовом стаже Нарандаева С.А. за 1979, 1982 – 1988 г.г.:

- Нарандаев С.А. принят каменщиком 3 разряда в бригаду Ботяева с 23 марта 1979 г. (приказ начальника от 26 марта 1979 г. № 53 § 7); уволен с 26 октября 1979 г. в связи с призывом в Советскую Армию (приказ начальника от 20 октября 1979 г. № 189 § 2); с 1 февраля 1982 г. принят каменщиком 3 разряда в бригаду Бургустинова (приказ начальника от 1 февраля 1982 г. № 13 § 1); на один день 23 января 1984 г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в счет очередного трудового отпуска (приказ начальника от 24 января 1984 г. № 12 § 5); с 20 февраля по 3 марта 1984 г.направлен на курсы бригадиров при УКК треста «Калмыкстрой» с сохранением средней заработной платы (приказ начальника от 17 февраля 1984 г. № 27); предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с 26 марта 1983 г. по 26 марта 1984 г. на 15 рабочих дней плюс 3 дня за выслугу, 1 день за работу 5 ноября 1983 г., 1 день за работу 29 апреля 1984 г., 2 дня – ДНД всего на 22 раб. дня с 21 мая по 14 июня 1984 г. (приказ начальника от 15 мая 1984 г. № 57 § 3); для оказания помощи заводу ЖБИ ВПО «Железобетон» в подготовке котельной для работы в осенне-зимний период направлен сроком на один месяц с 17 августа 1984 г. на ЖБИ-12 с доплатой до средней заработной платы (так в документе) (приказ начальника от 10 октября 1984 г. № 116); предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с 26 марта 1984 г. по 26 марта 1985 г. на 15 раб.дн. плюс три дня за выслугу плюс три дня за работу 10 ноября 1984 г., 11 мая 1985 г. всего на 20 раб.дней с 13 мая по 4 июня 1985 г. (приказ начальника от 13 мая 1985 г № 50 § 1); предоставлен отпуск без сохранения заработной платы сроком на 15 календарных дней с 1 сентября 1986 г. по 15 сентября в связи со сдачей вступительных экзаменов в КГУ (приказ начальника от 5 сентября 1986 г. № 104 § 2); предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 1 октября по 6 октября 1986 г. (приказ начальника от 4 октября 1986 г. № 117 § 2); предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 12 января по 21 января 1987 г. (приказ начальника от 14 января 1987 г. № 4 § 2); предоставлен учебный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 3 июня по 17 июня 1987 г. (приказ начальника от 15 июня 1987 № 51 § 6); предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с 26 марта 1986 г. по 23 марта 1987 г. на 15 раб. дней плюс три дня за выслугу плюс 2 дня за работу в 1986 г., 1 день за работу 6 декабря 1987 г., всего на 20 раб. дней с 3 августа по 25 августа 1987 г. (приказ начальника от 30 июля 1987 г. № 68 § 3); предоставлено 5 дней очередного трудового отпуска с 23 февраля по 2 февраля 1988 г. за проработанный период с 26 марта 1987 г. по 26 марта 1988 г. (приказ начальника от 26 февраля 1988 г. № 25 § 5); Нарандаев С.А., каменщик 2 разряда (так в документе) бригады Немгирова, уволен с 7 мая 1988 г. по собственному желанию в связи с переходом на другую работу, отпускные начислены за период работы с 26 марта 1987 г. по 6 мая 1988 г. за 1,25 раб. дня (приказ начальника от 12 мая 1988 г. № 57 § 5). Личные карточки ф. Т-2 на хранение в архив не поступали, в связи с чем, документально подтвердить дату рождения Нарандаева С.А. не представляется возможным. Другие работники с фамилией и инициалами Нарандаев С.А. не значатся.

Согласно архивной справке, выданной БУ РК «Национальный архив» 19 января 2018 г. за № Н-2, в документах архивного фонда АООТ «передвижная механизированная колонна – 69» (1964 – 1987 г.г. – Калмыцкая механизированная колонна № 69треста «Калмыкстрой») имеются сведения о начислении Нарандаеву С.А заработной платы за апрель – октябрь 1979 г.; февраль – май, июль – декабрь 1982 г.; 1983 г.; январь – август, октябрь – декабрь 1984 г.; 1985 – 1986 г.г.; январь – сентябрь 1987 г.; январь – июнь 1988 г. Основание расчетно-платежные ведомости за указанные периоды.

Данные архивные документы свидетельствует о том, что в указанных предприятиях АООТ «ПМК-69» («ПМК-69» треста «Калмыкстрой»), где истец работал в качестве каменщика действительно действовали бригады каменщиков, которые работали в течение полного рабочего дня, и истец работал как следует из вышеуказанных документов, в бригаде Ботяева, Бургустинова, Чонаева, Зодьбинова, Немгирова.

Соответствующими записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, также подтверждается фактическая трудовая деятельность Нарандаева С.А. Сведениями, опровергающими представленные доказательства, суд не располагает.

Как следует из показаний свидетелей ФИО13., ФИО14 они работали вместе с истцом каменщиками в бригадах, где бригадирами являлись Чонаев В.У., Бургустинов, Зодьбинов Н.С., Немгирова И.Д. Строили административное здание военкомата, на 5 микрорайоне - объект «Прачечная», на 1 микрорайоне – 9-этажный дом, на ул. Номто Очирова – здание Соцзащиты.

Факт совместной работы указанных свидетелей с истцом, подтверждается записями в их трудовых книжках ФИО13. (№), заполненной 10 октября 1977 г., ФИО14 (№), заполненной 11 марта 1978 г., и решениями Элистинского городского суда РК от 3 ноября 2015 г. (вступившего в законную силу 10 декабря 2015 г., и от 3 июня 2016 г. (вступившего в законную силу 8 июля 2016 г.), согласно которым данные свидетели работали каменщиками в составе бригады на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетелей, поскольку их личной заинтересованности в результате рассмотрения дела, суд не усматривает, их показания не противоречат материалам дела и пояснениям истца. Также доводы свидетелей подтверждаются решениями суда и соответствующими записями в их трудовых книжках, которые совпадают с записями произведенными в трудовой книжке Нарандаева С.А.

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы истца Нарандаева С.А. с 26 марта по 26 октября 1979 г., с 1 февраля 1982 г. по 7 мая 1988 г. в качестве каменщика ПМК-69 треста «Калмыкстрой» подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

И при обращении в пенсионный орган в возрасте 58 лет, являлись бы достаточными для назначения пенсии на льготных условиях.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При таких обстоятельствах с учетом засчитанных пенсионным органом в специальный стаж и включенных в стаж периодов работы с 26 марта 1979 г. по 26 октября 1979 г., с 1 февраля 1982 г. по 7 мая 1988 г., у истца образуется специальный стаж, необходимый для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». В связи с чем, имеются правовые основания для возложения обязанности на ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 28 марта 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ 23 ░░░░░ 1979 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 1979 ░░░░, ░ 1 ░░░░░░░ 1982 ░░░░ ░░ 7 ░░░ 1988 ░░░░ ░ ░░░-69 ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░ 28 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░