Решение по делу № 2а-942/2020 от 21.10.2019

Копия                                        Дело №а-942/2020

24RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2020 года                                                                                       <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными.

Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>. Неоднократно направлял через администрацию ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> обращения в Железнодорожный районный суд <адрес>, в Советский районный суд <адрес>, а также в <адрес> прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ответ на его заявление было получено письмо, согласно которому его иск в Железнодорожный районный суд <адрес> не поступал, на основании чего истец полагает, что администрацией ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> его обращения не направлялись и были утрачены. В связи с этим истец просит признать незаконными действия ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, выразившиеся в неотправлении его жалобы, административного иска, ходатайств в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании административный истец, принимавший участие в рассмотрении дела посредством использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица <адрес> прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц ГУФСИН России по <адрес>, УФПС <адрес> филиал ФГУП «Почта России» о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела и с учетом ходатайства административного истца о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В административном исковом заявлении истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ через администрацию ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> передал обращение в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о проведении проверки и выступлении в защиту прав и законных интересов.

Не дождавшись ответа, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь через администрацию ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> обращатился в Железнодорожный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействий незаконными по не рассмотрению обращений, компенсации морального вреда, возложении обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении ему сведений о движении его иска.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо от председателя Железнодорожного районного суда <адрес>, согласно которому административный иск ФИО1 к Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях- не поступал.

Согласно представленным сведениям, содержащихся в журналах учета заявлений, обращений и жалоб осужденных ИК-6, в период нахождения истца в учреждении, его обращения были зарегистрированы и направлены посредством ФГУП Почта России простой почтовой корреспонденцией.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований административного истца в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации: осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Как следует из ч.ч. 4, 10 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее по тексту – Правила) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В пункте 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Из пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> следует, что договор на отправку письменной корреспонденции между ФГУП «Почта России» и ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> не заключен, простая корреспонденция для пересылки через отделения почтовой связи <адрес> не сдается, проследить путь следования также не представляется возможным. Свои обязанности по направлению поступающей от осужденного корреспонденции администрация учреждения выполнила в полном объеме, поскольку обращения ФИО1 были зарегистрированы и направлены простой корреспонденцией, что подтверждается представленной в материалы дела справкой.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сведениями, содержащимися в журналах учета заявлений, обращений и жалоб осужденных ИК-6, согласно которым в период нахождения административного истца в учреждении, его обращения были зарегистрированы и направлены посредством ФГУП Почта России простой почтовой корреспонденцией.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО1 к администрации исправительного учреждения по вопросу ненаправления его обращений от ДД.ММ.ГГГГ исх.№/ТО/50/8-№, от ДД.ММ.ГГГГ исх.24/ТО/50/8-Б№, от ДД.ММ.ГГГГ ис.№/ТО/50/8-№ за счет ИУ, равно как и отказа в удовлетворении такого обращения.

Также в материалы дела не содержат доказательств того, что административный истец обращался к административному ответчику с просьбой о направлении его обращений путем заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истцом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено суду доказательств, удостоверяющих обращения осужденного к администрации учреждения до подачи административного искового заявления, как и доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями должностных лиц Учреждения и последствиями, на которые ссылается административный истец, в связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом факта свидетельствующего о нарушении ответчикам его прав.

Таким образом, исходя из представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> незаконного бездействия либо незаконных действий, связанных с ненаправлением обращений административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                  Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Председательствующий                                  Е.<адрес>