Решение по делу № 2-1625/2016 от 20.09.2016

                                                                                                                    Дело № 2-1625/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Город Россошь                                                                                         21 декабря 2016 года

    Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

    председательствующего судьи Гладько Б.Н.

    при секретаре Литвиновой Т.А.,

    с участием истца /Лобанкова С.А./,

    представителей ответчика /Брусиловская Р.С./ и /Резников А.С./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по

иску /Лобанкова С.А./ к администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

<Дата обезличена> в суд поступил иск /Лобанкова С.А./ к администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в котором истец в обоснование исковых требований указывает на то, что она с супругом /М/, сыновьями /А/, /С/, /Н/ и дочерьми /Е/, /Д2/ и /Д/ проживает в жилом доме жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся в собственности третьих лиц, расположенном по адресу: <адрес>. Она является <данные изъяты> Её муж, /М/, является <данные изъяты> Её дочь, /Д2/, является <данные изъяты>

В соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией Лизиновского сельского поселения Россошанского района Воронежской области она принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под первым номером в очереди, что подтверждается постановлением администрацией Лизиновского сельского поселения № от <Дата обезличена>, однако, жилое помещение по договору социального найма администрацией Лизиновского сельского ей не было предоставлено. Со ссылками на нормы действующего законодательства она просит обязать администрацию предоставить (приобрести, построить) ей на состав семьи из восьми человек жилое помещение по договору социального найма площадью согласно норме, установленной законодательством (л.д. 3-4).

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от <Дата обезличена> иск был удовлетворен по основанию признания иска представителем ответчика: на администрацию Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области возложена обязанность предоставить по договору социального найма /Лобанкова С.А./, <Дата обезличена> года рождения, и семи членам её семьи благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам (т. 1, л.д. 43).

<Дата обезличена> представитель администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области по доверенности /Брусиловская Р.С./ подала в суд заявление о пересмотре решения суда по гражданскому делу по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, указывая, кроме прочего, на то, что при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма /Лобанкова С.А./ с составом семьи 7 человек жилищная комиссия администрации Лизиновского сельского поселения вынесла решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а администрация Лизиновского сельского поселения утвердила постановление от <Дата обезличена> «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на основании сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностного лица администрации, осуществляющего принятие на учет указанной семьи с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Воронежской области от 30.11.2005 № 72-03 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области», Закона Воронежской области от 30.11.2015 № 166- 03 «О порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Воронежской области» (т. 1, л.д. 77).

Определением Россошанского районного суда Воронежской области от <Дата обезличена> администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решения Россошанского районного суда Воронежской области от <Дата обезличена> по гражданскому делу по иску /Лобанкова С.А./ к администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано (т. 1, л.д. 139-140).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от <Дата обезличена> определение Россошанского районного суда Воронежской области от <Дата обезличена> и решение Россошанского районного суда Воронежской области от <Дата обезличена> отменены, дело направлено для рассмотрения по существу в районный суд (т. 1, л.д. 186-190).

Истец /Лобанкова С.А./ при новом рассмотрении дела исковые требования дополнила требованием о возложении на ответчика обязанности предоставить ей и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма площадью согласно норме, установленной законодательством, на основании постановления администрации Лизиновского сельского поселения № от <Дата обезличена> (л.д. 197-199).

Истец /Лобанкова С.А./ исковые требования в судебном заседании полностью поддержала, обосновав их аналогично тексту первоначального и дополненного исковых заявлений. С <Дата обезличена> после переезда из <адрес> её семья проживает на съемных квартирах в <данные изъяты> испытывая нужду, зарегистрирована на территории Лизиновского сельского поселения - в <данные изъяты> Несмотря на её усилия по получению квартиры по договору социального найма, вопрос так и не решен. В сельскую администрацию она представляла те документы, которые требовали сотрудники администрации.

Представители ответчика - администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области /Брусиловская Р.С./ и /Резников А.С./ иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, указав, кроме прочего, на то, что постановление администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области № от <Дата обезличена> отменено, как принятое в нарушение Жилищного кодекса РФ и Закона Воронежской области № 72-ОЗ от 30.11.2005 г. «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области». /Лобанкова С.А./ с заявлениями о признании малоимущей в администрацию Лизиновского сельского поселения не обращалась, не была признана малоимущей в порядке, установленном указанным законом субъекта Российской Федерации. Она и члены семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, на который ошибочно поставлены в соответствии с постановлением № от <Дата обезличена>, принятом по недостоверным сведениям, предоставленным /Лобанкова С.А./ Кроме того, семья истца на территории Лизиновского сельского поселения фактически не проживает, а только зарегистрирована. В иске просят отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Основания признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в статье 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.

Закон Воронежской области от 30.11.2005 г. № 72-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области» в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, статья 2 которого предусматривает, что орган местного самоуправления принимает решение о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в соответствии с положениями статьи 1 настоящего Закона Воронежской области не позднее тридцати дней со дня подачи документов гражданами. Решение принимается сроком на пять лет.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что /Лобанкова С.А./ в орган местного самоуправления с заявлением о признании её малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не обращалась, соответствующее решение органом местного самоуправления не принималось.

/Лобанкова С.А./ подавала в администрацию Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области два заявления: от <Дата обезличена> – об оказании помощи для постановки на учет на жилье (т. 2, л.д. 43);

от <Дата обезличена> - о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (т. 1, л.д. 80). По первому заявлению принято постановление администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области от <Дата обезличена> № о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий членов семьи Лобанковых (т. 2, л.д. 220). По второму заявлению принято постановление администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области от <Дата обезличена> № о постановке /Лобанкова С.А./ с составом семьи 7 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под № (т. 1, л.д. 13).

Таким образом, истец /Лобанкова С.А./ малоимущей в предусмотренном законом порядке не признавалась, к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан не относится, следовательно, для постановки её на учет в порядке, предусмотренном статьёй 52 ЖК РФ, законных оснований не имелось.

В связи с этим постановление администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области № от <Дата обезличена> о принятии /Лобанкова С.А./ на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отменено постановлением той же администрации от <Дата обезличена> № (т. 2, л.д. 79).

Постановлением администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области № от <Дата обезличена> на основании решения жилищной комиссии от <Дата обезличена> №, в силу требований п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ /Лобанкова С.А./ с составом семьи 7 человек снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (т. 1, л.д. 228).

В данном случае, /Лобанкова С.А./, как лицо, не признанное в установленном порядке малоимущим, не может претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и в иске ей необходимо отказать.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Отказать /Лобанкова С.А./ в иске к администрации Лизиновского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

    Председательствующий

    судья                                                                                                                    Б.Н. Гладько