Решение по делу № 2-1620/2017 от 12.10.2017

Дело № 2-1620/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси                                     07 декабря 2017 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием: истца Смирнова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Николая Сергеевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов Н.С. обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что решением администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ истцу Смирнову Н.С. отказано во включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в связи с достижением им 23 летнего возраста. С данным решением администрации Чебоксарского района истец не согласен, считает его нарушающим его жилищные права, как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по следующим основаниям.

Смирнов Н.С. родился ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 в родильном доме Чебоксарской центральной районной больницы. ФИО2 отказалась от истца и последний был оставлен в детском отделении данного медицинского учреждения. Своего отца истец никогда не видел, последнего не знает. В последующем на основании решения <адрес> Совета народных депутатов Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №З-2 истец был устроен в дом ребенка, а затем в Алатырский детский дом, откуда ДД.ММ.ГГГГ был устроен в КОУ Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>». В последующем с ДД.ММ.ГГГГ был устроен в Козловскую школу-интернат, откуда ДД.ММ.ГГГГ был определен в Чурачикскую вспомогательную школу-интернат <адрес> Чувашской Республики, где обучался до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Мариинско-Посадском технологическом техникуме Минобразования Чувашии.

Его мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании путевки Министерства социального обеспечения ФИО3 АССР от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в Атратский психоневрологический интернат <адрес> в связи с наличием у нее психического заболевания, откуда ДД.ММ.ГГГГ выбыла по месту своего жительства в Чебоксарский район. До момента своей смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, проживала по месту жительства своего опекуна по адресу: <адрес>

За истцом Смирновым Н.С. право проживания в каком-либо жилом помещении не закреплялось, своего жилья Смирнов Н.С. не имеет.

До достижении возраста 23 лет истец Смирнов Н.С. не обратился в органы местного самоуправления Чебоксарского района Чувашкой Республики с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку считал, что ему, как сироте, у которого отсутствует какое-либо жилье, оно будет предоставлено по закону.

Однако, после завершения обучения в ПУ № <адрес> ни данное образовательное учреждение, ни орган опеки и попечительства при администрации Чебоксарского района Чувашской Республики с ходатайством о постановке истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке не обратились.

Сам истец Смирнов Н.С., страдающий с детства психическим заболеванием и находящийся под диспансерным наблюдением у врача-психиатра в БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии с <данные изъяты> не знал о наличии у него права на получение благоустроенного жилья, как ребенок-сирота, в связи с чем своевременно не обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органы местного самоуправления Чебоксарского района Чувашской Республики.

Ссылаясь на изложенное, истец Смирнов Н.С. просит возложить на ответчика обязанность по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Смирнов Н.С. исковые требования поддержал по вышеприведенным основаниям.

Ответчик администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представив в материалы дела письменный отзыв, в котором привела мотивы, по которым считает исковые требования Смирнова Н.С. не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица: Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних при Управлении образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, администрация Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов Николай Сергеевич, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чебоксарского района ФИО3 Республики. Отцом записан – ФИО5, матерью – ФИО2

Из копии сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Кугесьского сельского Совета народных депутатов Чебоксарского района ФИО3 АССР усматривается, что мать ребенка Смирнова Николая Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является одинокой. Ребенок Смирнов Н.С. был оставлен в больнице, отец ребенка вписан со слов медсестры детского отделения <адрес>ной больницы.

Из копии путевки №, выданной Министерством социального обеспечения Чувашской АССР ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид II группы, направлена в Атратский психоневрологический интернат <адрес> Чувашской АССР, на государственное обеспечение.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

Из копии свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения исполнительного комитета Совета народных депутатов Чебоксарского района Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № об устройстве в дом ребенка, мать Смирнова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО2 (33 года) страдает <данные изъяты>, отец мальчика не известен. Исполком районного совета решил: просить Министерство здравоохранения Чувашской АССР устроить Смирнова Н.С. в дом ребенка.

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ архива <адрес> ФИО3 Республики усматривается, что Смирнов Н.С. прибыл в «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики» ДД.ММ.ГГГГ из Алатырского детского дома. ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Н.С. выбыл в Козловскую школу-интернат.

Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «<адрес> архив» <адрес> ФИО3 Республики, Смирнов Н.С. поступил ДД.ММ.ГГГГ в РГОУ «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения медико-педагогической комиссии выбыл в Чурачикскую вспомогательную школу - интернат. Из протокола медико-педагогической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Смирнова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается <данные изъяты>, рекомендован в 1 класс вспомогательной школы.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района ФИО3 Республики усматривается, что Смирнов Н.С. в 1988 году поступил в первый класс РГОУ «Чурачикская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ Мариинско-Посадского технологического техникума Минобразования Чувашии, Смирнов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в профессиональном училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отчислен по окончании срока обучения); до поступления на учебу в ПУ № Смирнов Н.С. окончил <данные изъяты> на период обучения в училище Смирнов Н.С. был зачислен на полное государственное обеспечение в связи с тем, что его мать была признана недееспособной, отец записан со слов матери; сведений о закреплении за Смирновым Н.С. какого-либо жилого помещения не имелось; по окончании учебы Смирнов Н.С. выехал по месту жительства в Чебоксарский район ФИО3 Республики; администрацией ПУ № направлялось в органы местного самоуправления Чебоксарского района ходатайство предоставлении Смирнову Н.С. жилого помещения и помощи в трудоустройстве.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «<данные изъяты>», Смирнов Н.С. состоит под диспансерным <данные изъяты> по настоящее время.

Как усматривается из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних управления администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, осуществляющего функции органа опеки и попечительства, включение истца Смирнова Н.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не представляется возможным, поскольку Смирнов Н.С. не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ст. 18, п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в редакции Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из копии постановления главы Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма» усматривается, что Смирнову Н.С. представлено жилое помещение общей площадью 31,0 кв.м. по адресу: <адрес> правом приватизации, и в тот же день между Кшаушским сельским поселением Чебоксарского района Чувашской Республики и Смирновым Н.С. был заключен договор социального найма жилого помещения №.

Однако, как следует из сообщения главы Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района ФИО3 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в приватизации указанной квартиры истцу было отказано, поскольку при заключении договора социального найма со Смирновым Н.С. не было соблюдено требование ст. 65 ч. 2 п. 1 ЖК РФ, а именно указанная квартира на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г. ранее уже была предоставлена гр. ФИО6 с семьей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 является нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения.

Анализируя приведенные положения закона, принимая во внимание обстоятельства дела, в том числе то, что до 37-летнего возраста истец Смирнов Н.С., хотя и являлся совершеннолетним и дееспособным, однако в силу своего психического здоровья находился на попечении специального учреждения, суд приходит к выводу, что образовательное учреждение - Мариинско-Посадский технологический техникум Минобразования Чувашии, где проходил обучение Смирнов Н.С., с детства страдающий психическим заболеванием, в силу которого не в полной мере способный реализовать свои права, не принял необходимые меры к тому, чтобы последний был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенок-сирота, для реализации в будущем своего права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений.

    Кроме того, право Смирнова Н.С. на социальную поддержку в виде обеспечения вне очереди жилым помещением по месту проживания, как бывшего ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникло в силу ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР с момента приобретения истцом данного статуса, и поэтому такое право является безусловным, а его реализация не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия каких-либо условий.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Смирнова Н.С. подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствует вина последнего в том, что в органах опеки и попечительства не имелось сведений о нем, как о ребенке, оставшемся без попечения родителей.

При этом, следует отметить, что заявленное Смирновым Н.С. требование к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лица относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются ничем иным, как обоснованием предъявленных им к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики исковых требований о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                 РЕШИЛ:

Иск Смирнова Николая Сергеевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность включить Смирнова Николая Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд ФИО3 Республики.

    Мотивированное решение составлено 12 декабря 2017 года.

Судья                                         А.В. Егорова