Решение по делу № 33-2969/2020 от 09.07.2020

Судья Кочетков Д.В.                                                                               Дело № 33-2969/2020

                                                                                                УИД RS0004-01-2020-000307-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего                Глуховой И.Л.,

судей                                                Аккуратного А.В., Батршиной Ф.Р.,

при секретаре                                  ВЛС,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 29 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе МАА на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 21 мая 2020 года, которым

в удовлетворении иска МАА к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения МАА, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) ГНИ, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

МАА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической работы. При этом ответчик не включил в специальный стаж период её работы тренером-преподавателем в спортивном комбинате «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по 18ДД.ММ.ГГГГ., в том числе, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая необоснованным исключение данного периода из подсчета специального стажа, истец просил признать незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании МАА данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления ГНИ исковые требования не признала, ссылаясь на законность вынесенного ответчиком решения об отказе в досрочном назначении пенсии истцу.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МАА просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении её иска. Полагает, что судом истолкованы и применены нормы материального права. Указывает, что на спорный период её работы и нахождения в отпуске по уходу за ребёнком распространяется действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

В возражениях на жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судом решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, по заявлению МАА от ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ей пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, специальный стаж зачтён ответчиком в количестве 24 года 3 месяца 14 дней.

При этом ответчик не включил в педагогический стаж МАА период её работы тренером-преподавателем в спортивном комбинате «<данные изъяты>» Объединенного комитета профсоюзов № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на несоответствие наименования учреждения Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

         Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа для досрочного назначения пенсии послужил поводом обращения МАА в суд с настоящим иском.

Суд, разрешая спор, применяя действовавшее в спорный период работы истца законодательство, придя к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в стаж, дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости, в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

           Частью 8 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Перечень от 17.12.1959г. №1397)

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959г. №1397).

Согласно подпункта «в» пункта 3 Постановления правительства РФ от 16.07.2014г. №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления применяется, в том числе, Положение от 17.12.1959г. №1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

МАА. оспаривает отказ пенсионного органа о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. тренером-преподавателем в Спортивном комбинате «<данные изъяты>», включающий в себя, в том числе, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом истец указывает на необходимость оценки ее пенсионных прав по данному спорному периоду в соответствии с действовавшим в этот период Положением от 17.12.1959г. №1397, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665.

Поэтому, разрешая спор, суд с учетом волеизъявления истца правомерно оценил возможность включения спорных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с Положением от 17.12.1959г. №1397.

Согласно записей трудовой книжки МАА с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность тренера-преподавателя по баскетбол в Спортивный комбинат «<данные изъяты>» Объединенного комитета профсоюзов № (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена с данной должности с ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. МАА в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком. При этом согласно исторической справки с ДД.ММ.ГГГГ при Спортивном комбинате «<данные изъяты>» была образована Детская юношеская спортивная школа (ДЮСШ). Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности тренера-преподавателя Детской юношеской спортивной школы в Спортивном комбинате «<данные изъяты>»

        Абзацем 2 пункта 2 Положения от 17.12.1959г. №1397 предусматривалось включение в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, работы по специальности во внешкольных детских учреждениях.

         Согласно п.3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» применительно к абз.2 п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397 к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях отнесена, в том числе, работа в качестве тренера-преподавателя.

          В соответствии с Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986г. №227, к внешкольным учреждениям были отнесены Детские юношеские спортивные школы.

При этом согласно п. 4 Положения от 17.12.1959г. № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

           Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

            В силу указанных норм пенсионного законодательства сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, периода работы по специальности во внешкольном учреждении, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959г. №1397 только при наличии у этих лиц стажа требуемого для назначения досрочной пенсии педагогической деятельности в соответствии с Перечнем от 17.12.1959г. №1397, который имел место в период действия данного Положения от 17.12.1959г. N 1397 до 01.10.1993г.)

Аналогичная правовая позиция относительно включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы в соответствии с Положением от 17.12.1959г. N 1397 отражена в определении Верховного Суда РФ от 27.11.2017 г. N 43-КГ17-7.

Между тем, как следует из материалов дела, МАА педагогического стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959г. №1397 в период действия Положения от 17.12.1959г. №1397 не имела. Поэтому оснований для включения в стаж для досрочного назначения пенсии спорного периода ее работы во внешкольном учреждении и приходящегося на него периода отпуска по уходу за ребенком в соответствии с Положением от 17.12.1959г. №1397 не имеется.

Судебная коллегия считает, что доводы жалобы истца о возможности включения спорного периода работы в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Учитывая, что на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) стаж педагогической деятельности МАА составляет менее требуемых 25 лет, в удовлетворении требований истицы о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ судом правомерно отказано.

           Таким образом, спор разрешен судом с правильным применением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к иному толкованию подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, с которым коллегия согласиться не может. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МАА – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                   Глухова И.Л.

Судьи

                                                                                            Аккуратный А.В.

        Батршина Ф.Р.