Решение по делу № 2-6067/2019 от 17.10.2019

Дело № 2-6067/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ножова ФИО10, Ножовой ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании права на бесплатное предоставление земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным исковым заявлением.

    В обосновании требований указали, что 15.07.2019г. Ножова М.А. и Ножов С.С. обратились в администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области с заявлением о принятии их многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

    Решением администрации г.о. Лосино-Петровский от 20.08.2019г. № истцам отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка по тем основаниям, что родители зарегистрированы на территории Московской области менее 5 лет.

    Уточнив исковые требования, просят признать право истцов на бесплатное предоставление земельных участков, предусмотренных ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

    В судебном заседании истец Ножова М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

    В судебное заседание ответчик Ножов С.С. не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации г.о. Лосино-Петровский Климова Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с положениями статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (часть 1).

    Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (часть 3).

Согласно части 1 статьи 6 указанного Закона Московской области ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

    В силу части 3 статьи 6 указанного Закона Московской области решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются Правительством Московской области.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

    Из материалов дела усматривается, что Ножов С.С. и Ножова М.А. состоят в зарегистрированном браке, являются многодетной семьей, на воспитании имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Ножова М.А. обратилась в администрацию г.о. Лосино-Петровский с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.    Решением администрации городского округа Лосино-Петровский № от 20.08.2019 года Ножовой М.А. отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку родители на территории Московской области зарегистрированы менее 5 лет.

Судом установлено, что Ножова М.А. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> период с 18.10.2012г. по 18.10.2017г.

С 20.04.2018г. Ножова М.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Ножов С.С. с 23.09.1999 года был постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении с рождения несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО1

С 23.08.2018 года Ножов С.С. постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении по адресу: <адрес>, также постоянно зарегистрированы несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 24.04.2018г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.08.2018г, 01.02.2019г.

Кроме того, истцами в подтверждении факта постоянного проживания на территории Московской области не менее 5 лет представлена справка подтверждающая, что несовершеннолетний ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> посещал с 29.09.2008г. по 31.05.2012г. МБДОУ ЦРР д/с «Дюймовочка» г. Лосино-Петрвоский.

Несовершеннолетний ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> посещал с 29.09.2008г. по 31.05.2012г. МБДОУ ЦРР д/с «Дюймовочка» г. Лосино-Петрвоский, что также подтверждается представленной справкой.

Из представленной трудовой книжки Ножовой М.А. так следует, что она осуществляла трудовую деятельность на территории Московской области с 30.07.2011 года.

    В соответствии с абз.8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

    Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства достоверно подтвержден факт постоянного проживания Ножова С.С. на территории Московской области с 1999 года, а Ножовой М.А. с 2012 года, то есть не менее 5 лет.

    На основании изложенного, принимая во внимание, что многодетная семья Ножова С.С. и Ножовой М.А. отвечает требованиям закона, а именно ч.3 статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права истцов на бесплатное предоставление земельных участков, предусмотренных ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать право Ножова ФИО12, Ножовой ФИО13 и их несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3 на бесплатное предоставление земельных участков, предусмотренных ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова