Решение по делу № 2-1594/2021 от 15.09.2021

УИД: 50RS0011-01-2020-002077-53 Гражданское дело № 2-1594/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2021 года г. Жуковский Московская область

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Царькова О.М.,

при секретаре судебного заседания: Тарасенко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косорыгиной О.Б. к Государственному учреждению Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работ, обязании произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости,

установил:

Косорыгина О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований Косорыгина О.Б. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как она является медицинским работником и имеет соответствующий трудовой стаж. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости за отсутствием установленного специального стажа по специальности. В специальный стаж не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Детской городской клинической больницы №2 им И.В. Русакова ГМУ Мосгорисполкома. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в ФГБУ «Клиническая больница» Управления делами Президента РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик неправомерно полностью исключил из специального стажа, а период с ДД.ММ.ГГГГ включил в стаж лишь в календарном исчислении. Отказ ответчика во включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обусловлен сведениями о частичном отрыве Косорыгиной О.Б. от работы в период прохождения курсов повышения квалификации. При этом в указанный период Косорыгина О.Б. продолжала работать полный рабочий день пятидневную рабочую неделю, что подтверждается сведениями расчетных листков о начислении зарплаты.

На судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика – ГУ-Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (Управление по г.о. Жуковский Московской области) – против удовлетворения исковых требований возражала, однако при этом пояснила, что по результатам повторного обращения истца период работы Косорыгиной О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с операционным блоком и отоларингологическим кабинетом ФГБУ «Клиническая больница» Управления делами Президента РФ уже был засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), что составило 2 года 5 месяцев 10 дней. Против удовлетворения иска в указанной части не возражала. Отказ пенсионного фонда в части включения в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обусловлен изменением пенсионного законодательства и разъяснениями ПФР в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Косорыгина О.Б. была принята на должность медсестры палатной хирургического отделения с оперблоком и отоларингологическим кабинетом ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента Российской Федерации». Истец занимала указанную должность, была занята полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, на одну ставку.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с изменением штатного расписания хирургического отделения с оперблоком и отоларингологическим кабинетом педиатрического корпуса было переименовано в хирургическое отделение педиатрического корпуса.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Косорыгина О.Б. была переведена на должность медсестры анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения.

Согласно должностной инструкции медсестры палатной хирургического отделения, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ., палатная медсестра хирургического отделения выполняет все лечебные, гигиенические назначения лечащего врача, а также манипуляции, разрешенный среднему медперсоналу; активно наблюдает за состоянием больных в прикрепленных палатах, обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание больных; присутствует при обходе больных, сообщает врачу состояние больного, получает от врача указания по уходу за больным; измеряет больным температуру утром и вечером, а по назначению врача – и в другое время суток, записывает ее в температурный лист; наблюдает за пульсом, дыханием больного, по назначению врача – измеряет суточный диурез, собирает мочу, кал для лабораторных исследований; направляет больного по назначению лечащего врача и в диагностические и лечебные кабинеты и отделения, контролирует возврат историй болезней, амбулаторных карт и пр.

При переименовании хирургического отделения в ДД.ММ.ГГГГ. должностные обязанности Косорыгиной О.Б. не изменялись.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. Косорыгина О.Б. исполняла трудовые обязанности в должности медсестры палатной хирургического отделения с оперблоком и отоларингологическим кабинетом (хирургического отделения педиатрического корпуса) ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения К.О.Б. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с обжалуемым решением от ДД.ММ.ГГГГ. работа Косорыгиной О.Б. в одной должности, одними должностными обязанностям и в одном медицинском учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ включена в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (в льготном исчислении), в период с ДД.ММ.ГГГГ – включена лишь в календарном исчислении, в период с ДД.ММ.ГГГГ не включена.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим же постановлением к должностям, работа на которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, относятся операционные медицинские сестры (включая старших), акушерки (включая старших), медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации должность медицинской сестры палатной включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в период до ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палатной стационара хирургического профиля давала право исчислять стаж как один год за один год и шесть месяцев; а с ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в указанной должности подлежит календарному исчислению.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГг. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников (медицинских сестер палатных стационаров хирургического профиля) в части порядка исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Следовательно, период работы Косорыгиной О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения с оперблоком и отоларингологическим кабинетом ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента Российской Федерации» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) и составляет 3 года 8 месяцев 9 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Косорыгина О.Б. проходила курсы повышения квалификации, занимая при этом должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 (1) постановления Правительства РФ 16.07.2014 г. №665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Сохранение средней заработной платы в период прохождения Косорыгиной О.Б. курсов повышения квалификации подтверждается расчетными листками за спорный период. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может умалять пенсионные права застрахованного лица.

Работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (ст. 22 ТК РФ). В том числе согласно ст.ст. 11, 14 ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны зарегистрироваться в установленном порядке в территориальных органах страховщика (территориальные отделы Пенсионного фонда РФ), своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Неисполнение обязательных отчислений для работодателя влечет наступление неблагоприятных последствий (санкций) в виде привлечения к ответственности, а для работника фактическое отсутствие отчислений, что в итоге становится причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Подобная ситуация ведет к прямому нарушению конституционных прав, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, период работы Косорыгиной О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента РФ» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении как 1 месяц 25 дней.

С учетом включения спорных периодов стаж Косорыгиной О.Б., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (дата приема заявления) составил 29 лет 19 дней, что не является достаточным в силу требований п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для признания за Косорыгиной О.Б. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах требования истца об обязания произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Косорыгиной О.Б. к Государственному учреждению Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работ, обязании произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Косорыгиной О.Б. в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы Косорыгиной О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с операционным блоком и отоларингологическим кабинетом ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента РФ» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента РФ» в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы Косорыгиной О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с операционным блоком и отоларингологическим кабинетом ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента РФ» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения ФГБУ «Клиническая больница Управления делами Президента РФ» в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований в части обязания произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.

Судья: О.М. Царьков

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2021 года

Судья: О.М. Царьков